Transport międzynarodowy i problem zastępowania delegowania pracowników podróżą służbową tematem wystąpienia na V EKMP

W dniach 20-21 listopada w Krakowie miało miejsce największe wydarzenie w Europie w zakresie delegowania pracowników - V Europejski Kongres Mobilności Pracy, który każdego roku gości kilkaset osób z kraju i zagranicy. 

Skala problemów na unijnym rynku pracy jest bardzo duża ze względu na brak krajowych przepisów odnośnie zasad techniczno-organizacyjnych delegowania, jak i z uwagi na konieczność stosowania wielu systemów prawnych państw Unii Europejskiej do których delegowani są pracownicy z Polski. Delegowanie w prawie unijnym uregulowane jest dyrektywą 96/71/WE dotyczącą delegowania pracowników w ramach świadczenia usług. W zakresie minimalnych warunków pracy określonych w art. 3 dyrektywy stosuje się natomiast przepisy kraju przyjmującego np. Francji czy Belgii.      

Inicjatywa Mobilności Pracy będąca organizatorem Kongresu zaprasza do dyskusji o kłopotach delegowania przedstawicieli nauki, polityki, administracji publicznej i związków zawodowych. W tym roku, podobnie jak w poprzednim, do udziału w panelu zaproszona została dr Ewa Podgórska-Rakiel z Zespołu Prawnego. Jej wystąpienie skupiło się na kłopotach z praktycznymi elementami delegowania do innych państw członkowskich, w tym nadal bardzo rozpowszechnionym zastępowaniem instytucji delegowania pracowników przepisami o podróży służbowej. Ponadto, zwróciła uwagę że nadal źle wdrożona do polskiego porządku prawnego jest dyrektywa 91/533/EWG w sprawie obowiązku pracodawcy dotyczącym informowania pracowników o warunkach stosowanych do umowy lub stosunku pracy. NSZZ ”Solidarność” już od kilku miesięcy zwraca uwagę, że art. 29(1) Kodeksu pracy został w Polsce wdrożony odwrotnie. Obowiązki informacyjne pracodawcy zamiast odnosić się do pracowników wysyłanych do innych państw członkowskich, zostały skierowane do pracowników delegowanych do pracy na obszarze państw niebędących członkiem Unii Europejskiej. 

Ustawodawca krajowy bezpodstawnie wyłączył także dyrektywę o delegowaniu pracowników w stosunku do zatrudnionych w branży transportu międzynarodowego. W tym zakresie warto zwrócić uwagę na wypowiedź Komisarz ds. transportu Pani Violety Bulc na wspólnym posiedzeniu Komisji do Spraw Unii Europejskiej, Komisji Infrastruktury oraz Komisji Gospodarki i Rozwoju w dniu 24 listopada, która wyraźnie potwierdziła, że już obecnie dyrektywa o delegowaniu pracowników ma zastosowanie do pracowników transportu międzynarodowego od „zerowego” dnia tzn. od przekroczenia granicy. Na poziomie europejskim projektowane są przepisy, które mają powodować stosowanie stawek płacy państw członkowskich od trzeciego dnia delegowania. Na razie jednak kierowca transportu międzynarodowego ma być traktowany jak pracownik delegowany od chwili przekroczenia granicy.       

Drugi dzień wydarzenia był okazją wysłuchania interpretacji ZUS odnośnie procedur związanych z wydawaniem zaświadczeń A1. Pytania uczestników wyjaśniała Pani Anna Siwiecka Naczelnik Wydziału Ubezpieczeń Międzynarodowych w Centrali Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Poinformowano także uczestników warsztatów o powstaniu nowego stanowiska w oddziałach ZUS tzw. doradców ds. ustawodawstwa właściwego. Doradca ma być wsparciem i pomocą dla klientów ZUS, którzy składają wnioski o zaświadczenia A1 w celu ustalenia ustawodawstwa właściwego. 

Więcej informacji o V Europejskim Kongresie Mobilności Pracy:

https://www.ekmp.pl/dzien-1/

dr Ewa Podgórska-Rakiel

Zespół Prawny

Komisja Krajowa NSZZ "Solidarność"

Relacja filmowa