2 września 2003 (163-171/2003)

Komunikat

W dniu 02 września 2003 r. odbyło się w Gdańsku posiedzenie prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność", którego gościem był sekretarz generalny Międzynarodowej Konfederacji Wolnych Związków Zawodowych Guy Ryder. W ciągu dnia gość spotkał się z przewodniczącym KK Januszem Śniadkiem, członkami prezydium oraz przedstawicielami branż. Jednym z głównych tematów rozmów były wzajemne relacje pomiędzy MKWZZ a Światową Konfederacją Pracy. Guy Ryder zapytany, czy jest możliwe połączenie tych dwóch organizacji stwierdził, że skoro "Solidarności" udaje się współpracować z jedną i z drugą, to nie jest wykluczone, że kiedyś do tego dojdzie.

Opiniując projekt ustawy Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej o polityce strukturalnej i koordynacji jej instrumentów finansowych (z dnia 25.07.2003 r.) prezydium KK zwróciło m. in. uwagę, że uzasadnienie do projektu ustawy nie zawiera oceny przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych wynikających z realizacji ustawy, a także opinii zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej i ustawami o finansowaniu jednostek samorządu terytorialnego, ustawą o finansach publicznych czy ustawą o pomocy publicznej dla przedsiębiorców państwowych. Ponadto projekt daje nadmierne uprawnienia poszczególnym ministrom i rządowi, ogranicza natomiast rolę Parlamentu jedynie do konsultacji czy informacji, przez co utrudni się możliwość nanoszenia uzasadnionych społecznie korekt do Narodowego Planu Rozwoju. Załączono także uwagi szczegółowe.

Prezydium KK postanowiło również zgłosić uwagi szczegółowe do projektów rozporządzeń Prezesa Rady Ministrów ws. trybu kontroli prowadzonej przez organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, a także Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej o zwrocie opłaconych składek oraz trybu dokonywania ich zwrotu.

Nie wniesiono uwag do projektu rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej ws. wzoru sprawozdań przedstawianych przez centrum integracji społecznej.

Omawiając bieżącą pracę Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych prezydium KK podjęło decyzje o odmowie zgody na rozwiązania zawarte w projekcie porozumienia pomiędzy pracodawcami i związkami zawodowymi, dotyczące wprowadzenia jednolitej stawki podatku dochodowego od dochodów z działalności gospodarczej oraz akceptacji treści porozumienia dotyczącego maksymalnego rocznego wskaźnika przyrostu przeciętnego wynagrodzenia u przedsiębiorców, w tym także minimalnego wynagrodzenia za pracę.

• Dariusz Wasielewski - rzecznik prasowy KK

Decyzja Prezydium KK nr 163/03
ws. opinii o projekcie ustawy o polityce strukturalnej (.)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" wnosi następujące uwagi do projektu MGPiPS (z dnia 25.07.2003) ustawy o polityce strukturalnej i koordynacji jej instrumentów finansowych:

I. Uwagi ogólne

Uzasadnienie do projektu ustawy nie zawiera oceny przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych wynikających z realizacji ustawy, a także opinii zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej i ustawami o finansowaniu jednostek samorządu terytorialnego, ustawą o finansach publicznych czy ustawą o pomocy publicznej dla przedsiębiorców państwowych.

Projekt daje nadmierne uprawnienia poszczególnym ministrom i rządowi, ogranicza natomiast rolę Parlamentu jedynie do konsultacji czy informacji przez co utrudni się możliwość nanoszenia uzasadnionych społecznie korekt do Narodowego Planu Rozwoju.

W projekcie brak też zapisu zasad, że wszelkie decyzje dotyczące programów i zaangażowanych środków podejmowane są w wyniku konkursów i że istnieje tryb odwoławczy dla każdego, czyj wniosek został odrzucony.

Zdaniem Prezydium KK, do jednostek odpowiedzialnych za kontrolę zarządzania, finansowania, wydatkowania środków należy dopisać ustawowo Najwyższą Izbę Kontroli.

II. Uwagi szczegółowe

1. Należy konsekwentnie do zasady zapisanej w słowniku projektu ustawy (art.2 pkt. 22) dopisać w art. 10, 61 i 62 "partnerów społecznych" lub "związki zawodowe".
2. W art. 16 projektu należy wykreślić słowa "mogą być" i zastąpić je słowami "powołuje się" na regionalne komitety sterujące z doprecyzowanymi składami osób.
3. W art.22 w treści ust.3 należy określić ustawowo zasady konsultacji.
4. W art.38 i 48 projektu należy skreślić słowo "zarządzanie" na rzecz poprawnego zapisu "rozporządzenia" ministra.
5. W art.54 ust.1 należy doprowadzić do uzupełnienia niekompletnego zapisu artykułu.
6. W art. 56 należy doprecyzować termin wypłaty dotacji z budżetu państwa.
7. Art. 79 projektu wymaga uzupełnienia o treść.

Decyzja Prezydium KK nr 164/03
ws. opinii o projekcie rozporządzenia Prezesa RM ws. trybu kontroli prowadzonej przez organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" wnosi następujące uwagi do projektu rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie trybu kontroli prowadzonej przez organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych :

1. w paragrafie 2 pkt 1 po wyrazach "zakłady aktywności zawodowej" dodać po przecinku "warsztaty terapii zajęciowej oraz fundacje i stowarzyszenia realizujące zadania zlecane im na podstawie art. 36 ustawy",
2. w paragrafie 7 punkt 2 wyrazy "jednego kontrolującego" zastąpić wyrazami "dwóch kontrolujących",
3. w paragrafie 9 po wyrazie "organ" dodać wyraz "nie",
4. jednocześnie wskazujemy, iż w rozporządzeniu brak jest uregulowań odnośnie kwalifikacji osób przeprowadzających kontrolę. Z projektu rozporządzenia wynika, iż kontrolę mogą przeprowadzać pracownicy bez względu na ich kwalifikacje co stawia pod znakiem zapytania jakość kontroli.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" pozytywną opinię o projekcie rozporządzenia warunkuje uwzględnieniem powyższych uwag.

Decyzja Prezydium KK nr 165/03
ws. opinii o projekcie rozporządzenia MGPiPS ws. wzoru sprawozdań przedstawianych przez centrum integracji społecznej

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wzoru sprawozdań przedstawianych przez centrum integracji społecznej.

Decyzja Prezydium KK nr 166/03
ws. opinii o projekcie rozporządzenia MGPiPS o zwrocie opłaconych składek oraz trybu dokonywania ich zwrotu

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" wnosi następujące uwagi do projektu rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej o zwrocie opłaconych składek oraz trybu dokonywania ich zwrotu:

1. w paragrafie 2 ust. 1 wyrazy "siedziba pracodawcy" zastąpić wyrazami "siedziba spółdzielni" zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy o zatrudnieniu socjalnym. Obecnie proponowany zapis sugeruje iż dotyczy on wszystkich pracodawców.
2. należy określić tryb przekazywania należności przypadającej na część wynagrodzenia odpowiadającej składce należnej od zatrudnionego na ubezpieczenia określone w art. 17 ust. 1 ustawy o zatrudnieniu socjalnym o ile następuje jej wymagalność, a pracodawca z przyczyn ekonomicznych nie jest w stanie jej pokryć.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" pozytywną opinię o projekcie rozporządzenia warunkuje uwzględnieniem powyższych uwag.

Decyzja Prezydium KK nr 170/03
ws. porozumienia dot. stawki podatkowej

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" nie wyraża zgody na rozwiązania zawarte w projekcie porozumienia pomiędzy pracodawcami i związkami zawodowymi, dotyczące wprowadzenia jednolitej stawki podatku dochodowego od dochodów z działalności gospodarczej.

Decyzja Prezydium KK nr 171/03
ws. porozumienia dot. wskaźnika płacy minimalnej

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" akceptuje treść porozumienia dotyczącego maksymalnego rocznego wskaźnika przyrostu przeciętnego wynagrodzenia u przedsiębiorców, w tym także minimalnego wynagrodzenia za pracę i upoważnia Przewodniczącego KK - Janusza Śniadka do jego podpisania.