17 lutego 2004 (31-38/04)

Komunikat

W dniu 17 lutego 2004 r. odbyło się w Gdańsku posiedzenie prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność", podczas którego negatywnie oceniono projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej ws. programów specjalnych przeciwdziałania bezrobociu zwracając uwagę, iż obniża on poziom finansowania Funduszu Pracy z budżetu państwa przy założeniu współfinansowania przez Europejski Fundusz Społeczny, co ograniczy ilość środków w pierwszej połowie bieżącego roku (zostanie zrealizowana niewielka ilość projektów) i przyczyni się do jeszcze większej bierności powiatowych urzędów pracy. Jednocześnie zawęża on krąg osób objętych programem poprzez wyłączenie z grupy bezrobotnych m.in. pracowników w okresie wypowiedzenia stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy. Prezydium KK uważa, że Fundusz Pracy winien otrzymać większą dotację budżetową przeznaczoną na wspomaganie programów specjalnych, szczególnie że są one skierowane do młodzieży i osób bezrobotnych długotrwale, w których to grupach ryzyka bezrobocie jest najwyższe, a szanse na zatrudnienie niewielkie.

Negatywnie zaopiniowano również projekty rozporządzeń Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej: /1/ ws. szczegółowych zasad przeprowadzania przez ZUS losowania otwartych funduszy emerytalnych dla ubezpieczonych, którzy nie dopełnili obowiązku zawarcia umów funduszami; /2/ ws. szczegółowych zasad szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy oraz Rady Ministrów ws. pokrywania niedoboru w otwartych funduszach emerytalnych.

Prezydium KK zgłosiło uwagi szczegółowe do projektów rozporządzeń Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej: /1/ ws. zwrotu na dochody budżetu państwa środków zgromadzonych na rachunkach członków otwartych funduszy emerytalnych; /2/ o sposobie postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne oraz Rady Ministrów ws. szczegółowych zasad prowadzenia rejestru członków funduszu emerytalnego, szczegółowego zakresu informacji, które powinny być zawarte w rejestrze oraz zasad sporządzania i przechowywania kopii danych zawartych w rejestrze na wypadek jego utraty.

Nie wniesiono uwag do projektu rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej ws. sposobu i trybu przeprowadzania kontroli działalności towarzystw emerytalnych.

W trakcie posiedzenia omawiano także problem braku reakcji rządu na ponawiane wciąż zapytanie przedstawicieli "Solidarności" w Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych i Naczelnej Radzie Zatrudnienia o całościowy wysiłek państwa polskiego w celu utrzymania eksportu węgla na poziomie lat ubiegłych.

• Dariusz Wasielewski - rzecznik prasowy KK

Decyzja Prezydium KK nr 31/04
ws. opinii dot. projektu rozporządzenia RM ws. szczegółowych zasad prowadzenia rejestru członków funduszu emerytalnego, szczegółowego zakresu informacji, które powinny być zawarte w rejestrze, oraz zasad sporządzania i przechowywania kopii danych zawartych w rejestrze na wypadek jego utraty

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" przypomina, że już w trakcie prac legislacyjnych nad ustawą z 27 sierpnia 2003 r., nowelizującą ustawę o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych zwracało uwagę, że pobieranie opłaty za zmianę funduszu z własnych środków członka otwartego funduszu emerytalnego nie sprzyja konkurencji między funduszami emerytalnymi. Zmiana w ustawie, której dotyczy rozporządzenie, jest niekorzystna zarówno dla efektywności całego systemu, jak i dla poszczególnych jego uczestników.

Decyzja Prezydium KK nr 32/04
ws. opinii o projekcie rozporządzenia RM ws. pokrywania niedoboru w otwartych funduszach emerytalnych

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" negatywnie opiniuje projekt rozporządzenia Rady Ministrów ws. pokrywania niedoboru w otwartych funduszach emerytalnych.

Projekt ten zmieniając kolejność źródeł zaspakajania niedoboru, przerzuca finansową odpowiedzialność za wadliwe decyzje inwestycyjne powszechnych towarzystw emerytalnych w efekcie których one powstają, na członków otwartych funduszy emerytalnych. Jest to niekorzystne dla członków ofe.

Decyzja Prezydium KK nr 33/04
ws. opinii o projekcie rozporządzenia MGPiPS o sposobie postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" wnosi o uwzględnienie następujących uwag do projektu rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej o sposobie postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne:

1. § 4 ust.1 - nie widzimy podstaw do obciążenia osoby uprawnionej obowiązkiem dołączenia do wniosku uwierzytelnionej kopii dokumentu stwierdzającego tożsamość osoby uprawnionej, skoro z art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 2255) wynika, że osoba uprawniona winna wpisać dane obejmujące numery PESEL i NIP, zaś w razie gdy nie nadano jednego lub obu numerów również serii numeru dowodu osobistego lub paszportu, a nie kopii dowodu tożsamości,
2. $ 4 ust. 1 pkt 5 - wnioskujemy o zmianę wyrazów "przyjętego przez sąd" na wyrazy "złożonego do sądu" oraz dodanie po wyrazach "o przysposobienie dziecka" wyrazów "potwierdzonego przez biuro podawcze sądu", gdyż zgodnie z przepisami kodeksu postępowania cywilnego sąd nie stwierdza na kopii pozwu, że został on przyjęty do rozpoznania,
3. § 15 - należałoby przewidzieć dłuższy niż 7 dni termin do poprawienia lub uzupełnienia wadliwego wniosku, a także możliwość przywrócenia terminu do powyższego uzupełnienia,
4. § 17 ust. 1 - podobnie jak w § 15 należałoby przewidzieć możliwość przywrócenia terminu do dostarczenia niezbędnych dokumentów. Niekiedy nie wszystkie niezbędne dokumenty potwierdzające zasadność wniosku o ustalenie uprawnień do świadczenia rodzinnego są w danym momencie w posiadaniu uprawnionego i musi on je uzyskać w stosownych urzędach, co może potrwać. Niedostarczenie zaś takich dokumentów w nieprzekraczalnym terminie 14 dni od otrzymania wezwania o ich uzupełnienie, powoduje zgodnie z § 17 ust. 1 wstrzymanie realizacji świadczeń - jak należy rozumieć, także i w sytuacji, kiedy uchybienie wymaganemu terminowi zaistniało z przyczyn niezależnych od uprawnionego.

Decyzja Prezydium KK nr 34/04
ws. opinii o projekcie rozporządzenia MGPiPS w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania kontroli działalności towarzystw emerytalnych (.)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania kontroli działalności towarzystw emerytalnych funduszy emerytalnych, depozytariuszy oraz osób trzecich, którym fundusze lub towarzystwo powierzyło wykonywanie niektórych czynności.

Decyzja Prezydium KK nr 35/04
ws. opinii o projekcie rozp. MGPiPS ws. szczegółowych zasad przeprowadzania przez ZUS losowania otwartych funduszy emerytalnych dla ubezpieczonych, którzy nie dopełnili obowiązku zawarcia umów z funduszami

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" nie akceptuje projektu rozporządzenia MGPiPS ws. szczegółowych zasad przeprowadzania przez ZUS losowania otwartych funduszy emerytalnych dla ubezpieczonych, którzy nie dopełnili obowiązku zawarcia umów z funduszami ponieważ oparty jest na negatywnie zaopiniowanej przez Prezydium KK nowelizacji ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych i niektórych innych ustaw.

Zmiana ustawowa, wydłużająca okres, co który następuje losowanie funduszy, jest niewątpliwie niekorzystna dla ubezpieczonych, ich składki nie są inwestowane przez dłuższy okres niż pod rządami poprzedniej ustawy. NSZZ "Solidarność" proponował automatyczne kierowanie osób, które nie dopełniły obowiązku zawarcia umowy z funduszem emerytalnym., do funduszu o najwyższej stopie zwrotu - nasze uwagi nie zostały uwzględnione.

Decyzja Prezydium KK nr 36/04
ws. opinii o projekcie rozporządzenia MGPiPS w sprawie zwrotu na dochody budżetu państwa środków zgromadzonych na rachunkach członków otwartych funduszy emerytalnych

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" proponuje w projekcie rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej ws. zwrotu na dochody budżetu państwa środków zgromadzonych na rachunkach członków otwartych funduszy emerytalnych dokonanie następujących poprawek:

• w par. 2 ust. 2 termin "30 dni" zastąpić terminem "5 dni";
• w par. 3 ust. 2 termin "30 dni" zastąpić terminem "5 dni";
• w par. 3 ust. 3 termin "14 dni" zastąpić terminem "5 dni";
• w par. 5 ust. 2 termin "14 dni" zastąpić terminem "5 dni".

Naszym zdaniem elektroniczny przekaz informacji umożliwia skrócenie tych terminów, co istotnie przyspieszy wypłatę naliczonych świadczeń.

Decyzja Prezydium KK nr 37/04
ws. opinii o projekcie rozporządzenia MGPiPS w sprawie szczegółowych zasad szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" negatywnie opiniuje projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie szczegółowych zasad szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy, ze względu na znaczne ograniczenia zakresu oraz czasu trwania szkoleń pracowników w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy. Może to skutkować zwiększoną wypadkowością oraz zapadalnością na choroby zawodowe wśród pracowników.

Uzasadnienie projektu rozporządzenia, oparte na zapewnieniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu, wyrażonym w piśmie z dnia 21 marca 2002 r., że absolwenci szkół ponadpodstawowych, gimnazjów oraz szkół ponadgimnazjalnych, w roku 2005 i latach następnych, będą posiadać podstawową wiedzę z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy oraz ergonomii, należy uznać za mało wiarygodne.

Decyzja Prezydium KK nr 38/04
ws. opinii specjalnych projekcie rozporządzenia MGPiPS w sprawie programów specjalnych przeciwdziałania bezrobociu

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" negatywnie opiniuje projekt rozporządzenia MGPiPS ws. programów specjalnych przeciwdziałania bezrobociu (z dnia 23 stycznia 2004), ponieważ:

• obniża poziom finansowania Funduszu Pracy z budżetu państwa przy założeniu współfinansowania przez Europejski Fundusz Społeczny. Ograniczy to ilość środków w pierwszej połowie bieżącego roku (zostanie zrealizowana niewielka ilość projektów) i przyczyni się do jeszcze większej bierności powiatowych urzędów pracy;
• zawęża krąg osób objętych programem poprzez wyłączenie z grupy bezrobotnych m.in. pracowników w okresie wypowiedzenia stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy;
• likwiduje refundację szkolenia zawodowego w miejscu pracy dla bezrobotnych skierowanych do pracy;
• obniża refundację kosztów szkoleń z pełnej wysokości do 50%;
• skraca do 100 km odległość uprawniającą do refundacji kosztów dojazdów do pracy osób objętych programem;
• nie przewiduje udzielania pracodawcom pożyczek na tworzenie dodatkowych miejsc pracy, a także na refundację części kosztów poniesionych na prowadzenie działalności gospodarczej lub rolniczej;
• zdejmuje z dysponenta środków obowiązek rejestrowania wszystkich programów specjalnych, analizy ich realizacji i efektywności (zwłaszcza stopy ponownego zatrudnienia).

Prezydium KK uważa, że Fundusz Pracy powinien otrzymać większą dotację budżetową przeznaczoną na wspomaganie programów specjalnych, szczególnie że są one skierowane do młodzieży i osób bezrobotnych długotrwale, w których to grupach ryzyko bezrobocia jest najwyższe, a szanse na zatrudnienie niewielkie.

Prezydium KK wnosi także o przywrócenie publikacji corocznych analiz programów specjalnych, co ułatwi ocenę efektywności tej formy pomocy dla osób bezrobotnych.