24 lutego 2004 (40-45/04)

Komunikat

W dniu 24 lutego 2004 r. odbyło się w Gdańsku posiedzenie prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność", podczas którego omawiano projekt nowego Statutu związku, przygotowywany pod dyskusję na najbliższy Krajowy Zjazd Delegatów, mający się odbyć 28-29 maja br. w Spale.

Prezydium KK zgłosiło uwagi szczegółowe do projektów: /1/ ustawy Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej: o zaangażowaniu pracowników w spółce europejskiej oraz rozporządzeń Rady Ministrów w sprawach: /2/ szczegółowych warunków udzielania pomocy na promocję odnawialnych źródeł energii; /3/ szczegółowych warunków udzielania pomocy na inwestycje służące ochronie wód przed zanieczyszczeniem; /4/ szczegółowych warunków udzielania pomocy na inwestycje służące redukcji emisji ze źródeł spalania paliw; /5/ szczegółowych warunków udzielania pomocy na inwestycje w zakresie gospodarki odpadami; /6/ szczegółowych warunków udzielania pomocy na inwestycje służące dostosowaniu do wymogów najlepszych dostępnych technik.

Nie wniesiono uwag do projektów rozporządzeń: /1/ Rady Ministrów ws. trybu przekazywania środków finansowych na wypłaty świadczeń rodzinnych podmiotom realizującym świadczenia rodzinne (.) oraz /2/ Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej zmieniającego rozporządzenie w sprawie trybu sprawdzania kwalifikacji wymaganych przy obsłudze konserwacji urządzeń technicznych.

W trakcie posiedzenia uzgodniono, iż przedstawicielami NSZZ "Solidarność" w Zespole opiniodawczo-doradczym pn. "Okrągły Stół Dialogu Społecznego na rzecz Integracji Europejskiej" będą: Sławomir Adamczyk, Adam Dimer, Zbigniew Kruszyński, Andrzej Matla i Katarzyna Soboń.

Do reprezentacji Związku w Europejskim Komitecie Ekonomiczno-Społecznym zgłoszono: Andrzeja Adamczyka, Mariana Krzaklewskiego i Katarzynę Soboń oraz Andrzeja Matlę, Roberta Szewczyka i Ewę Kędzior - (odpowiednio) jako zastępców.

• Dariusz Wasielewski - rzecznik prasowy KK

Decyzja Prezydium KK nr 40/04
ws. opinii o projekcie ustawy o zaangażowaniu pracowników w spółce europejskiej

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" opiniuje pozytywnie projekt ustawy o zaangażowaniu pracowników w spółce europejskiej, pod warunkiem uwzględnienia zgłoszonych uwag.

W szczególności należy zapewnić zgodność ustawy z Dyrektywą Rady UE nr 2001/86/WE. Aby to osiągnąć, konieczna jest zmiana zapisu art. 24 ust. 1 pkt 2a) jako niezgodnego z celem dyrektywy i brzmieniem zawartych w niej postanowień. Z obecnego kształtu tego zapisu wynika, że wykorzystanie standardów reprezentacji pracowniczej w spółce europejskiej zależeć ma od uznaniowej decyzji spółek uczestniczących. Zgodnie natomiast z art. 7 ust. 1 b) dyrektywy decyzja organów spółek uczestniczących o stosowaniu standardowych zasad reprezentacji pracowników jest warunkiem dalszej procedury rejestracji spółki europejskiej. Intencją ustawodawcy wspólnotowego, wyrażoną w szczególności w ust. 6, 8 i 11 preambuły dyrektywy, było zagwarantowanie pracownikom procedur informowania i konsultacji na poziomie ponadnarodowym. Uzależnienie powołania systemu reprezentacji pracowniczej w spółce europejskiej od swobodnej decyzji pracodawców pozostaje w sprzeczności z tym celem.

Jednocześnie Prezydium KK NSZZ "Solidarność" zgłasza następujące dodatkowe uwagi do przedstawionego projektu:

1. Proponujemy zmienić tytuł na: o uprawnieniach załogi w spółkach europejskich, ponieważ ten zwrot lepiej oddaje treść ustawy i nawiązuje do tradycji stosunków pracy w Polsce;
2. Art. 2 pkt 3 - proponujemy zmianę: "1) spółce zależnej - należy przez to rozumieć spółkę, na którą spółka europejska wywiera dominujący wpływ. Art. 4 ustawy z dnia 5 kwietnia 2002 r. o europejskich radach zakładowych (Dz. U. Nr 62, poz. 556) dotyczący przedsiębiorcy sprawującego kontrolę nad innym przedsiębiorcą stosuje się odpowiednio";
3. Art. 2, pkt 4 i 5 - zachodzi niespójność systemowa, gdyż pojęcie zakładu pracy w prawie pracy występuje w ujęciu przedmiotowym tzn. jako zespół składników majątkowych pracodawcy, podczas gdy w projekcie ustawy pojęcie to jest zapisane w ujęciu podmiotowym.
4. Art. 4 ust. 2 - konieczne jest szczegółowe określenie trybu, w jakim należy poinformować pracowników w przypadku braku ich przedstawicielstwa. Należy uzupełnić ten ustęp o frazę: "w sposób zwyczajowo przyjęty u danego pracodawcy";
5. Art. 6 ust. 5 i 7 - w miejsce zwrotu "samodzielny byt prawny" należy wpisać: "osobowość prawną";
6. Art. 10 ust. 1 - frazę następującą po słowach "..kierując się zasadą..." należy zastąpić zwrotem: "...aby z każdej spółki uczestniczącej był wyznaczony lub wybrany co najmniej jeden członek specjalnego zespołu negocjacyjnego. Jeśli liczba miejsc w specjalnym zespole negocjacyjnym jest mniejsza od liczby spółek uczestniczących, o uzyskaniu miejsca w zespole decyduje liczba pracowników zatrudnionych w poszczególnych spółkach, poczynając od liczby największej". Istniejący zwrot umożliwia dowolność w procedurze przydziału miejsc w specjalnym zespole negocjacyjnym, co nie powinno mieć miejsca;
7. Art. 19 - zwrot "w duchu współpracy" powinien być zastąpiony bardziej jurydycznym określeniem: "w dobrej wierze";
8. Art. 23 ust. 1 pkt 3 - sformułowanie: "konsultowanie organu przedstawicielskiego" powinno być przeredagowane przez wzgląd na poprawność językową.
9. Art. 24 ust. 2 pkt 1 - zwrot "spółki przekształconej" należy zastąpić zwrotem "spółki przed przekształceniem", co umożliwi jednoznaczną interpretację, że chodzi o spółkę przed przekształceniem w spółkę europejską;
10. Art. 27 ust. 3 pkt 7 - w miejsce zwrotu "zwolnień grupowych" należy wpisać "grupowego zwolnienia", zgodnie z terminologią przyjętą w ustawie z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników.

Decyzja Prezydium KK nr 41/04
ws. opinii o projekcie rozporządzenia RM w sprawie trybu przekazywania środków finansowych na wypłaty świadczeń rodzinnych podmiotom realizującym świadczenia rodzinne (...)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie trybu przekazywania środków finansowych na wypłaty świadczeń rodzinnych podmiotom realizującym świadczenia rodzinne oraz sposobu sporządzania sprawozdań rzeczowo-finansowych o zadaniach zrealizowanych ze środków budżetu państwa.

Decyzja Prezydium KK nr 42/04
ws. opinii o projekcie rozporządzenia MGPiPS zmieniającego rozporządzenie w sprawie trybu sprawdzania kwalifikacji wymaganych przy obsłudze konserwacji urządzeń technicznych

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej zmieniającego rozporządzenie w sprawie trybu sprawdzania kwalifikacji wymaganych przy obsłudze konserwacji urządzeń technicznych

Decyzja Prezydium KK nr 43/04
ws. opinii o projektach rozporządzeń Rady Ministrów w sprawie: szczegółowych warunków udzielania pomocy na promocję odnawialnych źródeł energii, szczegółowych warunków udzielania pomocy na inwestycje służące ochronie wód przed zanieczyszczeniem, szczegółowych warunków udzielania pomocy na inwestycje służące redukcji emisji ze źródeł spalania paliw, szczegółowych warunków udzielania pomocy na inwestycje w zakresie gospodarki odpadami, szczegółowych warunków udzielania pomocy na inwestycje służące dostosowaniu do wymogów najlepszych dostępnych technik

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" zwraca uwagę, że przedstawione projekty rozporządzeń Rady Ministrów dotyczących szczegółowych warunków udzielania pomocy na inwestycje i promocje służące ochronie środowiska nie uwzględniają analizy strategicznego oddziaływania środowiskowego, która zgodnie ze standardami UE jest jednym z kluczowych elementów w procedurach udzielania wsparcia inwestycyjnego.

Tym samym nieuprawnione są stwierdzenia o zgodności merytorycznej przedstawionych projektów z prawem UE, zawarte w ocenie skutków regulacji.

W projektach rozporządzeń nie uwzględniono również wspierania celów dotyczących zarządzania środowiskiem. Dotyczy to w szczególności nakładów na wdrażanie i utrzymanie systemów jakości i zarządzania środowiskiem oraz na niezbędne szkolenia w tym zakresie. Inwestycje w tym obszarze są elementem polityki ekologicznej państwa i tym samym powinny korzystać z możliwości dofinansowania.

Jednocześnie Prezydium KK NSZZ "Solidarność" zgłasza uwagi szczegółowe do projektów rozporządzeń ws.:

1) szczegółowych warunków udzielania pomocy na promocję odnawialnych źródeł energii

w § 2 ust. 1 oraz w uzasadnieniu pominięto wykorzystanie metanu powstającego w wysypiskach stałych odpadów komunalnych i innych bogatych w materię organiczną, przy pomocy instalacji do odmetanowienia.
Uzasadnienie: wysypiska odpadów komunalnych, szczególnie ponadlokalne są źródłem znaczących ilości metanu, który może być wykorzystany do celów energetycznych, a emitowany do powietrza atmosferycznego może stać się czynnikiem zagrażającym organizmom. Monitoring stężenia metanu w powietrzu wskazuje na stale rosnący poziom stężenia tego związku w przyziemnej warstwie powietrza troposferycznego.

2) szczegółowych warunków udzielania pomocy na inwestycje służące ochronie wód przed zanieczyszczeniem

w § 2 ust. 2 punkt 3 oraz w uzasadnieniu celowe jest wprowadzenie uzupełnienia dotyczącego "osiągnięcia wymaganych standardów jakości i minimalizacji odprowadzanych ścieków lub wprowadzenia systemu recyklingu wód ściekowych po odpowiednim ich oczyszczeniu".

3) szczegółowych warunków udzielania pomocy na inwestycje służące redukcji emisji ze źródeł spalania paliw

Rodzaje inwestycji w § 2 ust. 2 są sformułowane ogólnikowo, co umożliwia różne ich interpretacje wykonawcze. Inwestycje dotyczące zagospodarowania i recyklingu odpadów stałych powstających przy spalaniu paliw należy powiązać z inwestycjami wchodzącymi w zakres gospodarki odpadami stałymi.

4) szczegółowych warunków udzielania pomocy na inwestycje w zakresie gospodarki odpadami

Sformułowania rodzajów inwestycji w § 2 ust. 2 są ogólnikowe, co umożliwia ich różne interpretacje wykonawcze. Punkt 3 w ustępie 2 należałoby sformułować następująco: "budowa, rozbudowa lub modernizacja instalacji o charakterze ponadlokalnym, zintegrowanych systemów selektywnej zbiórki, transportu, składowania i przetwarzania odpadów, szczególnie komunalnych do odzysku cennych surowców, energii i kompostu, z organizacją ich zbytu włącznie".
Na szczególną uwagę zasługuje kompostowanie i wytwarzanie atestowanych kompostów, które w najbliższej przyszłości pomogą złagodzić narastający w świecie kryzys niedoborów próchnicy w glebach.

5) szczegółowych warunków udzielania pomocy na inwestycje służące dostosowaniu do wymogów najlepszych dostępnych technik

Zabrakło tu rodzaju inwestycji: zmiany technologii służące zmniejszeniu strat ciepła, wody, energii, surowców, ze szczególnym uwzględnieniem linii przesyłowych.
Ogólnie wiadomo, że straty te są w Polsce znaczące, co obciąża budżety domowe, a jednocześnie przyczyniają się one do rozrzutnego i niecelowego zużycia ciepła, wody, energii i surowców.

Decyzja Prezydium KK nr 44/04
ws. kandydatów NSZZ "Solidarność" do Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" desygnuje następujących kandydatów na członków i ich zastępców do Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego:

1. Andrzej Adamczyk - członek; Andrzej Matla - zastępca
2. Marian Krzaklewski - członek; Robert Szewczyk - zastępca
3. Katarzyna Soboń - członek; Ewa Kędzior - zastępca.

Decyzja Prezydium KK nr 45/04
ws. przedstawicieli NSZZ "Solidarność" w Zespole Opiniodawczo-Doradczym "Okrągły Stół Dialogu Społecznego na rzecz Integracji Europejskiej"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" desygnuje następujących przedstawicieli do Zespołu Opiniodawczo-Doradczego "Okrągły Stół Dialogu Społecznego na rzecz Integracji Europejskiej":

1. Sławomir Adamczyk
2. Adam Ditmer
3. Zbigniew Kruszyński
4. Andrzej Matla
5. Katarzyna Soboń.