5 kwietnia 2004 (72-80/04)

Komunikat

W dniu 05 kwietnia 2004 r. odbyło się w Gdańsku posiedzenie prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność", podczas którego przyjęto stanowisko ws. sposobu potraktowania obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Prezydium KK stwierdza w nim, że prace nad złożonym w kwietniu 2003 roku obywatelskim projektem, mającym na celu przywrócenie zasiłków i wysokości świadczeń przedemerytalnych do stanu z roku 2001, przez 12 miesięcy pozorowane były zarówno przez Parlament, jak i rząd. W sytuacji ponad 20-procentowego bezrobocia i ciągle trwającego procesu restrukturyzacji przedsiębiorstw obywatelski projekt dawał szansę na przeżycie osobom, dla których pracy nie ma i nie będzie. W lipcu 2003 roku projekt obywatelski skierowano do czterech Komisji sejmowych, które nigdy nie podjęły nad nim dyskusji. O przekazaniu w marcu 2004 roku projektu obywatelskiego do Komisji Nadzwyczajnej i rozpoczęciu nad nim debaty nie powiadomiono Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej w terminie umożliwiającym uczestnictwo w obradach. Żadna z inicjatyw obywatelskich nie została dotąd potraktowana w taki sposób! Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" nie godzi się na podobne lekceważenie przez Sejm RP 650 tysięcy obywateli, którzy poparli projekt Obywatelskiej Inicjatywy Ustawodawczej.

W trakcie obrad prezydium KK negatywnie zaopiniowało projekt ustawy Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS w zakresie zasad przyznawania renty rodzinnej. W wyniku tych zmian nastąpi podwyższenie wieku uprawniającego do renty rodzinnej dla współmałżonka o 20 lat dla mężczyzn i 15 lat dla kobiet w stosunku do najkorzystniejszego rozwiązania obecnie stosowanego. Podniesienie wieku uprawniającego do renty rodzinnej ma szczególnie niekorzystny wymiar dla wdów i rodzin po zmarłych, zwłaszcza gdy długość trwania życia zmarłego była znacznie krótsza od średniego, z uwagi na wykonywaną pracę lub środowisko w którym była ona wykonywana (np. praca wykonywana pod ziemią).

Uwagi szczegółowe zgłoszono do projektu rozporządzenia Rady Ministrów ws. trybu i terminu powiadamiania ZUS przez otwarty fundusz emerytalny o zawarciu umowy z członkiem oraz dokonywania wypłaty transferowej.

Nie wniesiono uwag do projektu uzasadnienia wniosku ratyfikacyjnego Konwencji nr 170 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej bezpieczeństwa przy używaniu substancji i preparatów chemicznych w pracy.

Prezydium KK przyjęło również stanowisko ws. projektu dyrektywy UE, dotyczącej ponadgranicznego łączenia się spółek z udziałem kapitałowym, w którym przedstawia pogląd, iż polska delegacja rządowa, która uczestniczy w pracach międzyrządowych nad projektem, powinna poprzeć rozwiązania gwarantujące właściwy poziom uprawnień polskich pracowników. NSZZ "Solidarność" jest zdania, że przyjęte rozwiązania nie mogą być mniej korzystne, niż zawarte w dyrektywie 2001/86/WE dotyczącej zaangażowania pracowników w Spółce Europejskiej. W stanowisku wskazano na zagadnienia, które powinny być uregulowane w projekcie dyrektywy.

Postanowiono także określić zasady postępowania w zakresie koordynacji działań związanych z uczestnictwem przedstawicieli pracowników - członków NSZZ "Solidarność" - w europejskich radach zakładowych.

• Dariusz Wasielewski - rzecznik prasowy KK

Stanowisko Prezydium KK nr 72/04
ws. projektu dyrektywy UE, dotyczącej ponadgranicznego łączenia się spółek z udziałem kapitałowym

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" reprezentuje pogląd, że polska delegacja rządowa, która uczestniczy w pracach międzyrządowych nad projektem dyrektywy UE dotyczącej ponadgranicznego łączenia się spółek z udziałem kapitałowym, powinna poprzeć rozwiązania gwarantujące właściwy poziom uprawnień polskich pracowników.

Odnosi się to w szczególności do art. 14 projektu dyrektywy, regulującego zasady partycypacji pracowników w radach nadzorczych i organach zarządzających spółek utworzonych w wyniku połączenia.

NSZZ "Solidarność" stoi na stanowisku, że przyjęte rozwiązania nie mogą być mniej korzystne, niż zawarte w dyrektywie 2001/86/WE dotyczącej zaangażowania pracowników w Spółce Europejskiej, dlatego art. 14 powinien zostać uzupełniony o następujące kwestie:

• zapewnienie - w każdym przypadku - że wszyscy pracownicy przedsiębiorstwa utworzonego w wyniku połączenia, niezależnie od tego, czy są zatrudnieni w kraju członkowskim, w którym zlokalizowana jest siedziba przedsiębiorstwa, mogą brać udział w systemie partycypacji na takich samych warunkach;
• zastosowanie go do wszystkich rodzajów połączeń w rozumieniu art. 1 litery a, b i c;
• stosowanie jego zapisów nie tylko w przypadkach, kiedy prawo krajowe, mające zastosowanie do przedsiębiorstwa utworzonego w wyniku połączenia nie wprowadza obowiązkowej partycypacji pracowniczej, ale również wtedy gdy zapewnia jej niższy poziom, w porównaniu z systemem, który obowiązywał wcześniej w jednej ze spółek podlegających łączeniu.

Jednocześnie Prezydium Komisji Krajowej zwraca uwagę na następujące zagadnienia, które powinny być uregulowane w projekcie dyrektywy:

• uznanie roli przedstawicieli pracowników w trakcie całego procesu decyzyjnego odnoszącego się do planowanego połączenia, w oparciu o uprawnienia wynikające z: dyrektywy nr 98/59/WE dot. zwolnień grupowych, dyrektywy nr 2001/23/WE dot. przeniesienia własności przedsiębiorstw, dyrektywy nr 2002/14/WE dot. ogólnych ram informacji i konsultacji oraz dyrektywy nr 94/45 dot. europejskich rad zakładowych, lub jeśli zapewnia ono wyższy poziom uprawnień prawodawstwa krajów członkowskich;
• uzupełnienie informacji o wstępnych warunkach połączenia (art. 3 i 4) o informację odnoszącą się do prawa pracowników do informacji i konsultacji w przedsiębiorstwie tworzonym w wyniku takiego połączenia oraz innych praw pracowników, o ile nie zostały one objęte Dyrektywą o Przeniesieniu Własności Przedsiębiorstw (np. plany emerytalne), a powinny być im zapewnione;
• zapewnienie możliwości zapoznania się przedstawicieli pracowników spółek biorących udział w połączeniu z raportem eksperckim wymienionym w art. 5;
• jednoznaczne wskazanie, że implementacja tej dyrektywy nie może spowodować ograniczenia krajowego poziomu uprawnień pracowników, natomiast pozwala na wprowadzenie rozwiązań bardziej korzystnych.

Decyzja Prezydium KK nr 73/04
ws. opinii o projekcie wniosku ratyfikacyjnego Konwencji nr 170 MOP

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ ,,Solidarność" nie wnosi uwag do projektu uzasadnienia wniosku ratyfikacyjnego Konwencji nr 170 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej bezpieczeństwa przy używaniu substancji i preparatów chemicznych w pracy.

Decyzja Prezydium KKnr 74/04
ws. opinii do projektu ustawy MGPiPS o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS w zakresie zasad przyznawania renty rodzinnej

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" negatywnie opiniuje projekt ustawy Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w zakresie zasad przyznawania renty rodzinnej.

Propozycje wprowadzają niekorzystne zmiany które:

• uzależniają uprawnienia do renty rodzinnej od osiągnięcia powszechnego wieku emerytalnego przez małżonka, w chwili śmierci ubezpieczonego, uprawnionego do emerytury i renty z tytułu niezdolności do pracy, (zmiana art. 70)
• uzależniają uprawnienia do renty rodzinnej dla współmałżonków, którym brakuje do powszechnego wieku emerytalnego nie więcej niż 10 lat, od pozostawania na utrzymaniu zmarłego małżonka, (zmiana art. 71)
• wprowadzają definicję określającą fakt "pozostawania na utrzymaniu", uzależnionej od poziomu uzyskiwanych przychodów w ciągu ostatnich 3 lat poprzedzających śmierć współmałżonka, (wpisanie art. 70a)
• obniżają wysokości renty rodzinnej, do której jest uprawniona "wyłącznie wdowa", w zależności od uzyskiwanych przychodów w ciągu ostatnich 3 lat poprzedzających śmierć współmałżonka.

W wyniku tych zmian nastąpi podwyższenie wieku uprawniającego do renty rodzinnej dla współmałżonka o 20 lat dla mężczyzn i 15 lat dla kobiet w stosunku do najkorzystniejszego rozwiązania obecnie stosowanego. Podniesienie wieku uprawniającego do renty rodzinnej ma szczególnie niekorzystny wymiar dla wdów i rodzin po zmarłych, zwłaszcza gdy długość trwania życia zmarłego była znacznie krótsza od średniego, z uwagi na wykonywaną pracę lub środowisko w którym była ona wykonywana (np. praca wykonywana pod ziemią).

Nie zmienia tego faktu, także proponowane wprowadzenie dziesięcioletniego okresu poprzedzającego osiągnięcie powszechnego wieku emerytalnego, uprawniającego współmałżonków i rodziców do renty rodzinnej, ale tylko w wypadku wcześniejszego pozostawania na utrzymaniu zmarłego, szczególnie wobec definicji określonej w projektowanej nowelizacji. Jest to kolejna, niekorzystna zmiana, ponieważ opiera się o przychody z okresów poprzedzających śmierć ubezpieczonego i nie uwzględnia wpływu na przyszłe życie bliskich pozostających we wspólnocie rodzinnej.

Nie do zaakceptowania jest także ustalenie wysokości renty rodzinnej od proporcji minionych przychodów owdowiałych w stosunku do podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne zmarłego. Rozsądnym wydaje się być ewentualnie ograniczenia wysokości świadczenia z uwagi na przyszłe dochody owdowiałych.

Decyzja Prezydium KK Nr 75/04
ws. opinii o projekcie rozporządzenia RM w sprawie trybu i terminu powiadamiania ZUS przez ofe o zawarciu umowy z członkiem oraz dokonywania wypłaty transferowej

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" wnosi następujące uwagi do projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie trybu i terminu powiadamiania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przez otwarty fundusz emerytalny o zawarciu umowy z członkiem oraz dokonywania wypłaty transferowej:

1. § 3.2 pkt 1 - nie ma żadnego uzasadnienia aby wprowadzać inne niż NIP i PESEL identyfikatory członka ofe, zwłaszcza że może to prowadzić do zawierania umów z różnymi ofe na podstawie różnych danych identyfikacyjnych (NIP, PESEL - nr dowodu, nr paszportu);.
2. § 4.1 - brak danych dotyczących imienia i nazwiska osoby reprezentującej fundusz przekazywanych do ZUS i - w świetle § 4.4 i 5 - brak informacji o tych osobach przekazywanych przez ZUS do Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych rozstrzyga, że ewentualne nierzetelności osób zawierających umowy z członkami ofe będzie tylko wewnętrzną sprawą ofe. Nie będzie to podlegało Komisji Nadzoru, co może utrudnić obywatelowi dochodzenia swych praw wobec ofe.
3. § 5.1 - dwa dni dla ZUS na podjęcie decyzji o przyjęciu bądź odmowie przyjęcia zgłoszenia do uzyskania członkostwa jest terminem zbyt krótkim. Ofe na samo zgłoszenie danych do ZUS ma sześć dni roboczych. Proponujemy wydłużyć termin z dwóch do siedmiu dni roboczych dla ZUS.

Decyzja Prezydium KK nr 76/04
ws. Regulaminu korzystania z zasobu Archiwum Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" zatwierdza Regulamin korzystania z zasobu Archiwum Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność".

Regulamin wchodzi w życie z dniem przyjęcia.

Decyzja Prezydium KK nr 77/04
ws. koordynacji działań związanych z uczestnictwem przedstawicieli pracowników - członków NSZZ "Solidarność" - w europejskich radach zakładowych

W związku z wejściem w życie 1 maja 2004, ustawy o europejskich radach zakładowych i potrzebą zapewnienia właściwej koordynacji działań struktur Związku w sprawach dotyczących desygnowania przedstawicieli polskich pracowników do europejskich rad zakładowych, zwanych dalej ERZ, Prezydium Komisji Krajowej ustala poniższe zasady postępowania:

1. Koordynację działań związanych z uczestnictwem przedstawicieli pracowników w ERZ, w zakresie swojej branży, prowadzą krajowe sekretariaty branżowe w porozumieniu z Działem Branżowo-Konsultacyjnym Komisji Krajowej oraz Działem Zagranicznym Komisji Krajowej;
2. Krajowy sekretariat branżowy ma prawo uczestniczenia we wszystkich działaniach wewnątrzzwiązkowych związanych z udziałem przedstawicieli polskich pracowników w ERZ w sytuacji, gdy w zakładach których to dotyczy, istnieje organizacja NSZZ "Solidarność".
3. Koordynacja, o której mowa w ust. 1 obejmuje w szczególności:
   1) ustalenie jednostek organizacyjnych NSZZ "Solidarność" w grupie polskich zakładów włączonych w proces wyboru reprezentantów do ERZ,
   2) dokonanie uzgodnień, dotyczących trybu desygnowania przedstawicieli pracowników, z władzami wykonawczymi zainteresowanych organizacji zakładowych, zapewnienie kontaktu z właściwą europejską federacją związków zawodowych,
   3) uczestniczenie w miarę możliwości w procesie negocjacji na poziomie europejskim,
   4) utworzenie i prowadzenie rejestru przedstawicieli pracowników - członków NSZZ "Solidarność" w ERZ objętych zakresem danej branży.
4. W celu realizacji powyższych zadań rada krajowego sekretariatu branżowego powołuje stałego koordynatora ds. ERZ.
5. W przypadku konieczności wyłonienia, w zakładzie pracy należącym do przedsiębiorstwa ponadnarodowego, przedstawicieli pracowników w ERZ, władza wykonawcza organizacji zakładowej NSZZ "Solidarność" bezzwłocznie powiadamia o tym właściwy krajowy sekretariat branżowy. Dotyczy to także organizacji zakładowej nienależącej do struktury branżowej. W razie wątpliwości może ona zwrócić się do Działu Branżowo-Konsultacyjnego Komisji Krajowej, który przekaże informację o właściwości sekretariatu. W celu ułatwienia dalszych działań organizacja zakładowa może być poproszona o formalne przystąpienie do struktury organizacyjnej sekretariatu.
6. W przypadku gdy negocjacje dotyczą przedsiębiorstw ponadnarodowych obejmujących zasięgiem swego działania więcej niż jedną branżę, zainteresowane sekretariaty, w porozumieniu z Prezydium Komisji Krajowej wskazują sekretariat branżowy, odpowiedzialny za koordynację działań.
7. W przypadku gdy przedstawiciele pracowników w ERZ są wyłaniani poprzez wybory, koordynatorzy z właściwych sekretariatów branżowych powinni wykorzystać swoje ustawowe uprawnienia do uczestniczenia w procedurze wyborczej, a w szczególności w zakładach pracy, w których nie ma organizacji zakładowych NSZZ "Solidarność".
8. Sprawy sporne pomiędzy jednostkami organizacyjnymi NSZZ "Solidarność", dotyczące trybu wyborów przedstawicieli pracowników w ERZ, rozstrzyga uchwałą rada właściwego sekretariatu branżowego. Od tej uchwały przysługuje prawo odwołania do Prezydium Komisji Krajowej.

Dział Branżowo-Konsultacyjny Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" gromadzi informacje dotyczące udziału przedstawicieli pracowników w ERZ. W celu właściwego wypełniania swoich zadań może zwrócić się do jednostek organizacyjnych Związku o przekazywanie informacji, dotyczących spraw i działań związanych z uczestnictwem w ERZ.

Decyzja Prezydium KKnr 78/04
ws. wniosku o wsparcie finansowe strajkujących w PKS Kozienice i w "Jedynce Wrocławskiej S.A."

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" na wniosek zarządów regionów: Ziemia Radomska i Dolny Śląsk w oparciu o § 8 pkt. 2c regulaminu Krajowego Funduszu Strajkowego występuje do Krajowej Rady Funduszu Strajkowego o dodatkowe wsparcie finansowe dla strajkujących załóg: PKS Kozienice i Grupa "Jedynka Wrocławska S.A.".

Stanowisko Prezydium KK nr 79/04
ws. sposobu potraktowania obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu

Prace nad złożonym w kwietniu 2003 roku obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, mającym na celu przywrócenie zasiłków i wysokości świadczeń przedemerytalnych do stanu z roku 2001, przez 12 miesięcy pozorowane były zarówno przez Parlament, jak i rząd.

W sytuacji ponad 20-procentowego bezrobocia i ciągle trwającego procesu restrukturyzacji przedsiębiorstw obywatelski projekt dawał szansę na przeżycie osobom, dla których pracy nie ma i nie będzie.

W lipcu 2003 roku projekt obywatelski skierowano do czterech Komisji sejmowych, które nigdy nie podjęły nad nim dyskusji. O przekazaniu w marcu 2004 roku projektu obywatelskiego do Komisji Nadzwyczajnej i rozpoczęciu nad nim debaty nie powiadomiono Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej w terminie umożliwiającym uczestnictwo w obradach.

Żadna z inicjatyw obywatelskich nie została dotąd potraktowana w taki sposób!

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" nie godzi się na podobne lekceważenie przez Sejm RP 650 tysięcy obywateli, którzy poparli projekt Obywatelskiej Inicjatywy Ustawodawczej.

Decyzja Prezydium KK nr 80/04
ws. upoważnienia do podpisania Protokołu Dodatkowego nr 4 do PUZP dla Pracowników "Orbis" S.A.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" upoważnia przewodniczącego Międzyzakładowej Komisji Koordynacyjnej Pracowników "Orbis" S.A. Czesława Łacińskiego do negocjowania i podpisania w imieniu Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" Protokołu Dodatkowego nr 4 do Ponadzakładowego Układu Zbiorowego Pracy dla Pracowników "Orbis" S.A.