24 listopada 2004 (293-297/05)

Komunikat

Przebieg rozmów związków zawodowych z przedstawicielami organizacji pracodawców biorących udział w pracach Komisji Trójstronnej na temat projektowanej ustawy o informacji i konsultacji z pracownikami zrelacjonował prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" Zbigniew Kruszyński podczas posiedzenia 23 listopada 2004 roku w Gdańsku. Tymczasem rząd przekazał do zaopiniowania stronie społecznej gotowy projekt ustawy. Prezydium KK oceniło go negatywnie zwracając uwagę, iż podstawowym jego mankamentem jest powołanie odrębnego przedstawicielstwa pracowniczego realizującego prawa pracowników do informacji i konsultacji u pracodawców objętych zakresem działania związków zawodowych. Przyjęcie na potrzeby realizacji prawa pracowników do informacji i konsultacji dualnego modelu przedstawicielstwa pracowniczego niepotrzebnie zwiększy koszty ponoszone przez pracodawcę oraz stworzy warunki do powstawania konfliktów społecznych w zakładzie pracy. Ponieważ dyrektywa Parlamentu Europejskiego wymaga od Polski stworzenia systemu informacji i konsultacji z pracownikami również u tych pracodawców, którzy nie są objęci zakresem działania związku zawodowego, właściwym rozwiązaniem byłoby ograniczenie zakresu zastosowania przyszłej ustawy do tych pracodawców, u których nie działają związki zawodowe. Takie rozwiązania prawne zostały przyjęte w większości państw europejskich, a ich zgodność z prawem wspólnotowym nie jest kwestionowana.

Prezydium KK zaopiniowało także projekt ustawy Ministra Infrastruktury o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego oraz projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy ws. szczegółowych warunków prowadzenia usług pośrednictwa pracy, poradnictwa zawodowego, organizacji szkoleń oraz pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy zgłaszając do nich uwagi szczegółowe.

Nie zgłoszono uwag do projektu rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej ws. rodzinnego wywiadu środowiskowego.

Na wniosek Zarządu Regionu Ziemia Sandomierska prezydium KK wyraziło zgodę na nadanie imienia NSZZ "Solidarność" nowej auli uniwersyteckiej Filii Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego w Stalowej Woli.

Dariusz Wasielewski - rzecznik prasowy KK


Decyzja Prezydium KK nr 293/04
ws. opinii o projekcie ustawy MI o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" zgłasza następujące uwagi do projektu ustawy Ministra Infrastruktury o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego:

    * art. 1 pkt. 2 dotyczący art. 3 ustawy - wyrazy obecnego brzmienia artykułu "oraz ich współmałżonkowie, na których pobierane są zasiłki rodzinne" zastąpić wyrazami "oraz ich współmałżonkowie, którzy spełniają kryterium dochodowe o którym mowa w art. 5 ust 1 lub ust. 2 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych",
    * art. 1 pkt 3 a) dotyczący art. 4 ust. 1 - po wyrazie "jednorazowych" dodać wyrazy "lub miesięcznych",
    * art. 1 pkt 3 b) skreślić.

Z rozszerzenia katalogu uprawniającego do 49% ulgi o bilety miesięczne, powinny skorzystać wszystkie osoby niepełnosprawne niezdolne do samodzielnej egzystencji.

- art. 1 pkt 3 c) dotyczący art. 4 ust. 3 - wyrazy "osoby niewidome" zastąpić wyrazami "osoby niepełnosprawne".

Pozytywną opinię warunkujemy uwzględnieniem powyższych uwag.

Decyzja Prezydium nr 294/04
ws. opinii o projekcie rozporządzenia MPS w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego

Komisja Krajowa NSZZ "Solidarność" nie wnosi uwag do projektu Ministra Polityki Społecznej w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego.

Decyzja Prezydium KK nr 295/04
ws. opinii o projekcie rozporządzenia MGiP w sprawie prowadzenia pośrednictwa pracy, poradnictwa zawodowego, szkoleń oraz pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" wnosi następujące uwagi do projektu rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z 12.10.2004 r. w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia usług pośrednictwa pracy, poradnictwa zawodowego, organizacji szkoleń oraz pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy:

    * w § 2 ust. 3 należy dopisać wyrazy "a także okres pozostawania bez pracy",
    * w § 5 ust. 3 należy wykreślić wyraz "są" i zastąpić go wyrazem "jest",
    * w § 5 dwukrotnie występuje ust. 4 zatem należy poprawić numerację i następne ustępy wymienić jako 6,7,8,
    * w § 11 ust. 5 należy dopisać pkt 7 o treści "instytucjach i organizacjach świadczących usługi dla osób bezrobotnych i poszukujących pracy, w tym agencjach zatrudnienia",
    * w § 13 ust. 2 należy dopisać pkt 8 o treści "odsetek uczestników szkoleń zatrudnionych po ukończeniu szkolenia przez okres co najmniej 12 miesięcy",
    * w § 15 należy zapisać poprawnie wyraz "szkoleniu" (jest szkolenia),
    * w § 17 w pkt 1 należy wykreślić wyrazy w nawiasie "lub ustnego",
    * w § 21 ust. 1 należy zapisać poprawnie wyrazy "osobom zainteresowanym".

Projekt rozporządzenia powinien zostać zaopiniowany przez Naczelną Radę Zatrudnienia.

Uwagi do załączników nr 2 i nr 3 niniejszego projektu w załączeniu.

Załącznik do decyzji Prezydium KK nr 295/04 ws. projektu rozporządzenia MGiP w sprawie prowadzenia pośrednictwa pracy, poradnictwa zawodowego, szkoleń oraz pomocy   w aktywnym poszukiwaniu pracy.

1. w załączniku nr 2 "Karta referencyjna" w pozycjach o kolejnych numerach należy dodać:

   1. w 1 po "Nazwa" dodać "pracodawcy",
   2. w 2 po "stawienia" dodać "się",
   3. w 3 po "się" dodać "stawić",
   4. w 5 uzupełnić nazwę rubryki,
   5. w 7 po "Nr" dodać "rejestracji", po "wolnego" dodać "miejsca pracy",
   6. w 8 po "Nazwa" dodać "zawodu",
   7. w 9 po "Kod" dodać "zawodu",
   8. w 15 po "zgłoszenia" dodać "się",
   9. w 17 po "z" dodać "powodu",
  10. w 18 po "z" dodać "powodu",
  11. w 19 po "dodatkowe" dodać "informacje",
  12. w 23 po "Nazwa" dodać "pracodawcy",
  13. w 24 po "Nr" dodać "Regonu pracodawcy".

2. w załączniku 3 "Karta usług doradczych"

   1. w rubryce "Numer ewidencyjny" po wyrazach "bezrobotnego - poszukującego pracy" dodać umieszczony w nawiasach wyraz "uprawnionego",
   2. w pozostałych pozycjach wyraz "klient" zastąpić wyrazem "uprawniony".

Decyzja Prezydium KK nr 296/04
ws. opinii o projekcie ustawy MGiP o informacji i konsultacji z pracownikami

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" negatywnie ocenia projekt ustawy Ministra Gospodarki i Pracy o informacji i konsultacji z pracownikami.

Podstawowym mankamentem projektu ustawy o informacji i konsultacji z pracownikami jest powołanie odrębnego przedstawicielstwa pracowniczego realizującego prawa pracowników do informacji i konsultacji u pracodawców objętych zakresem działania związków zawodowych. Jak wynika z uzasadnienia projektu, ustawa o informacji i konsultacji z pracownikami ma na celu wykonanie dyrektywy 2002/14/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 11 marca 2002 r. ustanawiającej ogólne ramowe warunki informowania i przeprowadzania konsultacji z pracownikami we Wspólnocie Europejskiej, zwanej dalej "dyrektywą 2002/14/WE". Z uwagi na zróżnicowanie istniejących form informacji i konsultacji pracowników w poszczególnych państwach członkowskich unormowanie w dyrektywie 2002/14/WE płaszczyzny instytucjonalnej tzn. formy przedstawicielstwa pracowniczego posiada charakter bardzo ogólny. Dyrektywa odsyła w tym zakresie do praktyki krajowej. Zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt e) ww. dyrektywy, przez przedstawicieli pracowników - do celów dyrektywy - rozumie się przedstawicieli pracowników w rozumieniu prawa krajowego i/lub praktyki. Na tej podstawie każde państwo członkowskie może swobodnie określić, kto uważany jest za przedstawiciela pracowników. W szczególności takim przedstawicielem mogą być związki zawodowe działające u poszczególnych pracodawców (tak w szczególności L. Florek "Europejskie prawo pracy" Wyd. Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2003 r. s. 220-221).

Przyjęcie na potrzeby realizacji prawa pracowników do informacji i konsultacji dualnego modelu przedstawicielstwa pracowniczego niepotrzebnie zwiększy koszty ponoszone przez pracodawcę oraz stworzy warunki do powstawania konfliktów społecznych w zakładzie pracy. Ponieważ dyrektywa 2002/14/WE wymaga od Polski stworzenia systemu informacji i konsultacji z pracownikami również u tych pracodawców, którzy nie są objęci zakresem działania związku zawodowego, właściwym rozwiązaniem byłoby ograniczenie zakresu zastosowania przyszłej ustawy o informacji i konsultacji z pracownikami do tych pracodawców, u których nie działają związki zawodowe. Konieczne zatem jest jednoczesne doprecyzowanie w ustawie o związkach zawodowych (np. w nowym art. 281 tej ustawy), że zarząd zakładowej (międzyzakładowej) organizacji związkowej ma prawo do informacji i konsultacji w sprawach, o których mowa w art. 10 ust. 1 i art. 11 ust. 1 ustawy o informacji i konsultacji z pracownikami. Takie rozwiązania prawne zostały przyjęte w większości państw europejskich, a ich zgodność z prawem wspólnotowym nie jest kwestionowana.
Decyzja Prezydium KK nr 297/04
ws. zgody na nadanie imienia NSZZ "Solidarność" auli KUL

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" na wniosek Zarządu Regionu Ziemia Sandomierska wyraża zgodę na nadanie imienia NSZZ "Solidarność" nowej auli uniwersyteckiej Filii Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego w Stalowej Woli.