29 maja 2007 (108-117/2007)

Decyzja Prezydium KK nr 108/07
ws. opinii o projekcie MPiPS ustawy o emeryturach kapitałowych z zakładów ubezpieczeń emerytalnych

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" zgłasza następujące zastrzeżenia do projektu ustawy o emeryturach kapitałowych z zakładów ubezpieczeń emerytalnych Ministra Pracy i Polityki Społecznej.

1. Projekt nie określa sposobu ustalania wysokości emerytur kapitałowych. W art. 50 ust. 1 projektu przewiduje się jedynie, że wysokość tych emerytur będzie ustalana przy zastosowaniu rachunku aktuarialnego przy zastosowaniu tablic trwania życia ludności miejskiej wspólnych lub odrębnych dla mężczyzn i kobiet. Zasady ustalania wysokości emerytur kapitałowych zostaną ustalone w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw instytucji finansowych. W drodze rozporządzenia Minister Pracy i Polityki Społecznej określi również ogólne warunki ubezpieczeń emerytalnych (art. 52 ust. 3 projektu). Delegacje ustawowe powierzające właściwym ministrom określenie w drodze rozporządzenia tak istotnych dla ubezpieczonych gwarancji wypłaty świadczenia emerytalnego ze środków gromadzonych przez nich w okresie wielu lat aktywności zawodowej i stanowiących ich własność należy uznać za niezgodne z art. 67 ust. 1 Konstytucji RP. Ustawa zasadnicza gwarantuje bowiem, że zakres i formy zabezpieczenia społecznego po osiągnięciu wieku emerytalnego określać będzie ustawa.
2. Projekt nie przewiduje ustanowienia mechanizmu prawnego zapewniającego zachowanie realnej wartości emerytur kapitałowych. Gwarancji takiej nie stanowi działalność inwestycyjna prowadzona przez zakłady ubezpieczeń emerytalnych. Brak mechanizmu waloryzacji świadczeń emerytalnych uzasadnia uznanie opiniowanego projektu ustawy za niezgodny z Konstytucją.
3. W projekcie ustawy nie określa się zasad wyrównywania świadczeń do kwoty najniższej emerytury w przypadku, gdy łączna kwota świadczenia emerytalnego z FUS oraz z zakładu ubezpieczeń emerytalnych (biorąc pod uwagę zróżnicowanie wysokości różnych rodzajów emerytur kapitałowych) jest niższa od kwoty najniższego świadczenia emerytalnego.
4. Projekt ustawy cechuje brak korelacji z ustawą o emeryturach i rentach z FUS. Przykładem może być brak w projekcie przepisów regulujących relację pomiędzy emeryturami kapitałowymi a rentami rodzinnymi z FUS. Nie wiadomo czy osoby uprawnione do renty rodzinnej będą mogły otrzymywać emeryturę kapitałową mimo, że nie pobierają emerytury z FUS. Nie zostały określone również zasady postępowania w przypadku, gdy osoba uprawniona do emerytury kapitałowej wystąpi do ZUS o wypłatę renty rodzinnej po zmarłym żywicielu rodziny uprawnionym do emerytury finansowanej wyłącznie z FUS.
5. Rolę instytucji wypłacającej emerytury kapitałowe powierza się w projekcie Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych. W projekcie nie zostały określone zasady przekazywania przez zakłady ubezpieczeń emerytalnych środków finansowych przeznaczonych na świadczenia do ZUS (np. zasady pokrywania kosztów wypłat poniesionych przez ZUS). Jednocześnie przewiduje się, że ZUS będzie pełnił funkcję organu państwowego zakładu ubezpieczeń emerytalnych konkurującego z wieloma zakładami prywatnymi oraz instytucji pośredniczącej w zawieraniu umów ubezpieczenia pomiędzy ubezpieczonymi a zakładami emerytalnymi. Występowanie ZUS w tak wielu różnych rolach może stawiać tę instytucję w sytuacji konfliktu interesów.

Decyzja Prezydium KK nr 109/07
ws. opinii o projekcie MPiPS ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" negatywnie opiniuje przedłożony przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych przewidującej zmianę zasad nabywania prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy.

Głównym powodem krytycznej opinii do przedłożonego projektu ustawy są zawarte w nim propozycje radykalnie pogarszające warunki nabywania prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy zarówno z ubezpieczenia rentowego jak i wypadkowego. Przejawem tego jest:

• wprowadzenie nowego sposobu ustalania wysokości renty z tytułu niezdolności do pracy obliczanej od podstawy stanowiącej równowartość składek zaewidencjonowanych na indywidualnym koncie ubezpieczonego w ZUS. Wysokość świadczenia będzie wynikiem podzielenia tej podstawy przez wyrażone w miesiącach dalsze trwanie życia osób w wieku 60 lat. W wymiarze renty oprócz okresów składkowych i nieskładkowych będą uwzględniane także tzw. okresy hipotetyczne, uzupełniające staż ubezpieczeniowy brakujący do osiągnięcia 25 lat. Wprowadzenie nowego mechanizmu ustalania wysokości rent z tytułu niezdolności do pracy spowoduje znaczne obniżenie ich wymiaru, co w konsekwencji skutkować będzie tym, że ich wysokość będzie zdeterminowana głównie poprzez kwotę najniższych świadczeń rentowych. To stawiać będzie pod znakiem zapytania ich ubezpieczeniową kwalifikację.
• propozycja zmiany art. 18 ust. 1 ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych pozbawia osoby urodzone po 1948 r. gwarancji, że ich renta wypadkowa nie będzie niższa niż 80% podstawy w przypadku całkowitej utraty zdolności do pracy lub 60% w przypadku częściowej utraty zdolności do pracy,
• przyjęcie propozycji, aby podstawę wymiaru renty z ubezpieczenia wypadkowego stanowiła również suma składek na ubezpieczenie emerytalne skutkować będzie wyłączeniem stosowania art. 17 ust. 3 ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy przewidującego niestosowanie ograniczenia podstawy wymiaru świadczenia do 250% pomimo, że składka na ubezpieczenie wypadkowe będzie opłacana od kwoty pełnego wynagrodzenia.

Stanowisko Prezydium KKnr 110/07
ws. propozycji wzrostu wynagrodzeń w 2008 r.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy z 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego, na podstawie przedstawionych przez stronę rządową prognoz wybranych wskaźników makroekonomicznych na 2008 r.:

• produkt krajowy brutto w ujęciu realnym wzrośnie o ok. 5,5%
• średnioroczny wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem wyniesie ok. 2,3%

przedstawia propozycję w sprawach określonych w art. 3 ust. 2 wyżej wymienionej ustawy:

1. wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej powinien wynosić nie mniej niż 10% ;
2. wskaźnik wzrostu wynagrodzeń u przedsiębiorców: NSZZ "Solidarność" wnosi o uchylenie ustawy z 16 grudnia 1994 r. "o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców";
3. minimalne wynagrodzenie za pracę powinno w 2008 r. wynosić 42% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej;
4. wskaźnik waloryzacji emerytur i rent z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych powinien wzrosnąć o co najmniej 5%.

Jeżeli prognozowane przez rząd wskaźniki wzrosną, to odpowiednio powinny wzrosnąć proponowane przez NSZZ "Solidarność" wskaźniki.

NSZZ "Solidarność" wzywa rząd RP do podjęcia w Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych rozmów na temat przedstawionych propozycji tak, aby mogły one zostać uwzględnione przy pracach nad projektem ustawy budżetowej na rok 2008.

Decyzja Prezydium KK nr 111/07
ws. wyrażenia zgody na użycie znaku graficznego NSZZ "Solidarność"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" na wniosek Zarządu Oddziału Ciechanów przy akceptacji Zarządu Regionu Mazowsze wyraża zgodę na nadanie rondu przy zbiegu ulic Płońska, Sońska i Kasprzaka w Ciechanowie nazwy "Rondo Solidarności".

Decyzja Prezydium KK nr 112/07
ws. wyrażenia zgody na użycie znaku graficznego NSZZ "Solidarność"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" wyraża zgodę na umieszczenie znaku graficznego NSZZ "Solidarność" na materiałach przygotowywanych przez Fundację Gdańską promujących koncert Roda Stewarta z cyklu "Przestrzeń Wolności" na terenie Stoczni Gdańskiej.

Decyzja Prezydium KK nr 113/07
(do użytku służbowego)

Decyzja Prezydium KK nr 114/07
 (do użytku służbowego)

Decyzja Prezydium KK nr 115/07
(do użytku służbowego)

Decyzja Prezydium KK nr 116/07
(do użytku służbowego)

Decyzja Prezydium KK nr 117/07
ws. projektu ustawy o emeryturach pomostowych

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" po zapoznaniu się z przedstawionym przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej projektem ustawy o emeryturach pomostowych żąda odrzucenia w/w projektu ustawy, ze względu na następujące wady:

1. Projektodawca przekroczył zakres regulacji ustawowej wynikającej z art. 24 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS - rażąco ograniczając zakres podmiotowy uprawnionych do emerytur pomostowych, co może zostać uznane za naruszenie praw podmiotowych tymczasowych (ekspektatyw) tych osób, chronionych na mocy art. 2 Konstytucji RP (zasada ochrony praw nabytych).
2. Złamanie zasady równości wobec prawa sformułowanej w art. 32 ust. 1 Konstytucji RP (data urodzenia lub rozpoczęcia pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze nie stanowi relewantnego kryterium zróżnicowania sytuacji prawnej).
3. Uprawnienie Rady Ministrów do określenia w drodze rozporządzenia wykazu prac w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze narusza sformułowany w art. 67 ust. 1 zdanie 2 Konstytucji RP warunek określenia zakresu i formy zabezpieczenia społecznego w ustawie.
4. Nie do zaakceptowania są definicje pracy wykonywanej w szczególnych warunkach lub pracy w szczególnym charakterze, które nie uwzględniają kryteriów medycznych, będących podstawą określenia prawa do emerytury dla osób zatrudnionych w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze.

Jednocześnie ponownie domagamy się zachowania trybu negocjacyjnego dotyczącego uprawnień do obniżonego wieku emerytalnego dla osób zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, ustalonego z rządem w grudniu 1998 r. i w ramach Komisji Trójstronnej w maju 2005 r., potwierdzonych przez obecny rząd w deklaracji w sprawie rozpoczęcia negocjacji nad umową społeczną.

W przypadku nieuwzględnienia naszych postulatów będziemy zmuszeni do wszczęcia procedur przewidzianych w Porozumieniu Rady Ministrów i Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" z maja 1992 r., a w razie braku porozumienia podjęcia działań statutowych, do akcji protestacyjno-strajkowej włącznie