6 listopada 2007 (238-250/2007)

ws. upoważnienia do podpisania umowy założycielskiej ECS

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" upoważnia:

1. Janusza Śniadka - Przewodniczącego Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność"
2. Jerzego Langera - Zastępcę Przewodniczącego Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" do podpisania umowy założycielskiej Europejskiego Centrum Solidarności.

Decyzja Prezydium KK nr 239/07
ws. opinii o projekcie rozporządzenia RM w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, wypłaconych zasiłków z ubezpieczeń chorobowego i wypadkowego, świadczeń rodzinnych, kolejności zaliczania wpłat składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych oraz innych należności na poszczególne fundusze, do poboru na rzecz których jest zobowiązany Zakład oraz szczegółowych zasad i trybu sporządzania i korygowania z urzędu dokumentów związanych z ubezpieczeniami społecznymi oraz wprowadzania i korygowania z urzędu danych na kontach ubezpieczonych i kontach płatników składek

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" wnosi następujące uwagi do projektu rozporządzenia Rady Ministrów z 25 września 2007 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, wypłaconych zasiłków z ubezpieczeń chorobowego i wypadkowego, świadczeń rodzinnych, kolejności zaliczania wpłat składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych oraz innych należności na poszczególne fundusze, do poboru na rzecz których jest zobowiązany Zakład oraz szczegółowych zasad i trybu sporządzania i korygowania z urzędu dokumentów związanych z ubezpieczeniami społecznymi oraz wprowadzania i korygowania z urzędu danych na kontach ubezpieczonychi kontach płatników składek :

• § 4 ust. 6. proponujemy usunąć wyrażenie "W uzasadnionych przypadkach". Zakład powinien zawiadamiać o sporządzeniu lub skorygowaniu dokumentów ubezpieczeniowych z urzędu w każdym przypadku a nie tylko "w przypadkach uzasadnionych";
• § 4 ust. 7. wyrażenie "płatnika składek lub ubezpieczonego" zastąpić wyrażeniem "odpowiednio ubezpieczonego lub płatnika składek". Zaproponowane w projekcie rozporządzenia brzmienie ust. 7 nie ustala w sposób przejrzysty kto i w jakiej sytuacji powinien być przez Zakład zawiadamiany;
• § 4 ust. 8. termin przekazywania do Zakładu dokumentów ubezpieczeniowych powinien wynosić co najmniej 14 dni. Zaproponowany termin 7 dni jest zbyt krótki w przypadku przysłania zawiadomienia o korekcie w okresie spiętrzenia pracy związanej z wyliczaniem płac i składek pracowników. Ponadto w przypadku pracodawców zatrudniających do 20 pracowników, siedmiodniowy termin przekazania dokumentów do Zakładu może być zbyt krótki ze względu na opóźnienia z jakimi działa poczta.

Decyzja Prezydium KK nr 240/07
ws. opinii o projekcie rozporządzenia RM w sprawie warunków i trybu udzielania kredytów i pożyczek ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego oraz niektórych wymagań dotyczących lokali i budynków finansowanych przy udziale tych środków

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" wnosi następujące uwagi do projektu rozporządzenia Rady Ministrów z 10 października 2007 r. w sprawie warunków i trybu udzielania kredytów i pożyczek ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego oraz niektórych wymagań dotyczących lokali i budynków finansowanych przy udziale tych środków:

• § 8 ust. 5. negatywnie oceniamy utrzymanie zapisu umożliwiającego dopuszczanie przez Bank Gospodarstwa Krajowego nieznacznego podwyższania kosztu budowy w przypadkach związanych z wyjątkowymi utrudnieniami i ograniczeniami w prowadzeniu przedsięwzięć. Pojęcie "nieznaczne" podwyższenie kosztów jest pojęciem względnym, które może mieć różne znaczenie przy określaniu maksymalnej granicy podwyższania kosztów przedsięwzięć o różnych wartościach.

Ponadto, w aktualnej sytuacji, wśród przykładowych okoliczności uzasadniających podjęcie przez BGK decyzji o podwyższeniu kosztów przedsięwzięcia, prócz ograniczeń dla inwestora wynikających z ochrony zabytków, powinno przewidzieć się także przyczyny ekonomiczne, np. sytuację na lokalnym rynku budowlanym;

• § 11 ust. 1. negatywnie opiniujemy pozostawienie dolnej granicy wysokości stopy oprocentowania kredytu udzielanego na realizację przedsięwzięcia inwestycyjno-budowlanego na poziomie nie niższym niż 3,5% w stosunku rocznym;
• § 6 ust. 13 i ust. 16. pozytywnie oceniamy zmianę polegającą na zniesieniu ograniczenia możliwości przedłużenia terminu na składanie wniosku zarówno o promesę, jak i wniosku o udzielenie kredytu i pozostawienie tej decyzji w tym zakresie Bankowi Gospodarstwa Krajowego. Jak pokazało doświadczenie, "sztywne" ograniczenie do 3 miesięcy terminów przedłużających pierwotne terminy składania tych wniosków, z uwagi np. na niezależną od wnioskodawcy długotrwałość procedur zamówień publicznych i przewlekłość pozostałych procedur administracyjnych, powodowało w wielu przypadkach niemożność uzyskania kredytu;
• § 10 ust. 1. pozytywnie oceniamy także wprowadzenie możliwości wydłużenia ponad 24 miesiące okresu wypłaty kredytu w przypadkach niezawinionego przez kredytobiorcę opóźnienia w realizacji inwestycji;
• §17 ust. 1i ust. 2. pozytywnym jest także wydłużenie okresu spłaty kredytów na realizację infrastruktury technicznej towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu do 15 lat (§ 17 ust. 1), a także wprowadzenie możliwości wydłużenia ponad 24 miesiące okresu wypłaty tego kredytu w przypadkach niezawinionego przez kredytobiorcę opóźnienia w realizacji inwestycji (§ 17 ust. 2). Zmiany te z pewnością spowodują wzrost zainteresowania tego typu kredytami, co pozytywnie przełoży się na realizację przez gminy swych zadań z zakresu zaspokajania potrzeb mieszkaniowych;
• § 18. dobrym rozwiązaniem, szczególnie z punktu widzenia gmin, jest wprowadzenie zerowej stopy oprocentowania kredytu udzielanego przez BGK na realizację komunalnej infrastruktury technicznej towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu. Zastrzeżenia można mieć jedynie co do redakcji tego przepisu, tj. ujęcia go w odrębny paragraf. Z pewnością jego intencją jest objęcie zerową stawką kredytów na realizację komunalnej infrastruktury technicznej, a nie kredytów w rozumieniu § 2 pkt 3 (a więc także na przedsięwzięcia inwestycyjno-budowlane), ale dla poprawności legislacyjnej należałoby przepis ten zredagować jako kolejny, tj. czwarty ustęp w § 17;
• § 23 ust. 3. do pozytywnych zaliczamy także zmianę, polegającą na zastąpieniu określenia "pomieszczenia gospodarczego" określeniem "pomieszczenie służące do przechowywania ubrań, żywności i innych przedmiotów". Wyeliminuje to wątpliwości interpretacyjne związane z definicją "pomieszczenia gospodarczego" zawartą w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, zgodnie z którą pomieszczenie gospodarcze powinno znajdować się poza lokalem. Ze względów czysto praktycznych i funkcjonalnych, w wielu wypadkach racjonalniej jest projektować takie pomieszczenia w obrysie mieszkań, a przy dotychczasowym brzmieniu §17 ust. 3 nie było to możliwe;
• § 25. za pozytywne uznajemy wprowadzenie § 25 na podstawie którego do przedsięwzięć realizowanych w miastach i gminach spełniających określone kryteria, do kosztów budowy 1 m² powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego stosuje się wskaźnik przeliczeniowy kosztu odtworzenia 1 m² powierzchni użytkowej dla miast będących siedzibą wojewody lub sejmiku województwa, który to wskaźnik jest wyższy od wskaźnika wojewódzkiego dla pozostałych powiatów. Przy czym słusznym jest wprowadzenie tego rozwiązania jedynie przejściowo do wniosków złożonych nie później niż do 30 września 2008 r. Pozwoli to ocenić czy wysoka progresja dynamiki cen na rynku budowlanym uległa stabilizacji. Ponadto przypominamy, że niewielkie modyfikacje programu mieszkań na wynajem, jakie przeprowadzić można w drodze rozporządzenia Rady Ministrów nie mogą zastąpić koniecznych, głębokich zmian ustawowych, które powinny być przygotowane i uchwalone w 2008 r., a wdrożone w 2008 i 2009 r.

Decyzja Prezydium KK nr 241/07
ws. ratyfikacji Konwencji MOP nr 181

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" pozytywnie opiniuje projekt Ministra Pracy i Polityki Społecznej ws. ratyfikacji Konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy nr 181 dotyczący prywatnych biur pośrednictwa pracy z 19 marca 1997 r.

Prezydium KK zauważa jednak, że optymalnym rozwiązaniem byłaby równocześnie ratyfikacja Konwencji MOP nr 97 dotyczącej pracowników migrujących wraz z Konwencją z MOP nr 143 dotyczącą migracji w niewłaściwych warunkach.

Ponadto Prezydium KK zwraca uwagę na błędny zapis w angielskim i polskim tekście Konwencji MOP nr 181. W miejsce błędnie wymienionej Konwencji nr 166 winna występować Konwencja MOP nr 168.

Decyzja Prezydium KK nr 242/07
ws. opinii o projekcie rozporządzenia RM w sprawie algorytmu ustalania kwot z Funduszu Pracy na finansowanie zadań w województwie

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie algorytmu ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań w województwie.

Decyzja Prezydium KK nr 243/07
ws. opinii o projekcie ustawy MS o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" w zakresie uprawnień określonych w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych pozytywnie opiniuje przesłany pismem z dnia 2 października 2007 r. projekt ustawy Ministra Sprawiedliwościo zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego.

Przedmiotowy projekt zmierza do pełniejszej realizacji zasady "równości broni" poprzez wzmocnienie pozycji pracownika - słabszej, zwłaszcza ekonomicznie, strony w sporze sądowym.

Zasługuje na podkreślenie propozycja nowelizacji Kodeksu postępowania cywilnego, która ma doprowadzić do przełamania niemocy wymiaru sprawiedliwości w bezzwłocznym rozstrzyganiu spraw z powództw pracowników w zakresie bytu stosunku pracy. Przyśpieszenie w tym zakresie procedur sądowych jest podnoszonym od lat przez organizacje pracownicze postulatem, który jak dotąd pozostawał niezrealizowany.

Ponadto, zaproponowana w projekcie instytucja zabezpieczenia powództwa, czyli możliwość udzielenia ochrony prawnej pracownikowi już w ramach postępowania rozpoznawczego (co prawda zabezpieczenie ze swej istoty ma tymczasowy, prowizoryczny charakter) jest także środkiem, który może wydatnie wpłynąć na szybsze rozpoznawanie spraw w określonej kategorii.

Przedstawiony do konsultacji projekt nowelizacji Kodeksu postępowania cywilnego zawiera korzystne rozwiązania tak dla funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości, jak i stron występujących przed sądami pracy.

Decyzja Prezydium KK nr 244/07

(do użytku służbowego)

Decyzja Prezydium KK nr 245/07 
ws. podjęcia negocjacji nad wdrożeniem Europejskiego Porozumienia dotyczącego stresu związanego z pracą

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" po zapoznaniu się z rezultatami projektu "Stres w miejscu pracy jako ponadnarodowy problem dla pracowników i pracodawców - metody zwalczania tego zjawiska poprzez wymianę dobrych praktyk" realizowanego przez KK NSZZ "Solidarność" we współpracy z pozostałymi organizacjami partnerów społecznych, uznaje za konieczne stworzenie ram pozwalających na identyfikowanie i rozwiązywanie problemu stresu w środowisku pracy.

Służyć temu powinno podjęcie autonomicznych negocjacji partnerów społecznych nad wdrożeniem w Polsce Europejskiego Porozumienia Ramowego dotyczącego Stresu Związanego z Pracą z 8 października 2004 r. zawartego między europejskimi organizacjami EKZZ (Europejska Konfederacja Związków Zawodowych), BUSINESSEUROPE (Unia Konfederacji Przemysłu i Pracodawców Europy), UEAPME (Europejska Unia Rzemiosła oraz Małych i Średnich Przedsiębiorstw), CEEP (Europejskie Centrum Przedsiębiorstw z Udziałem Publicznym i Przedsiębiorstw o Ogólnym Interesie Gospodarczym).

Prezydium KK NSZZ "Solidarność", wyrażając wolę przystąpienia do takich rokowań, powołuje zespół negocjacyjny w następującym składzie:

1. Janusz Łaznowski
2. Danuta Wojdat
3. Barbara Surdykowska

Decyzja Prezydium KK nr 246/07

(do użytku służbowego)

Decyzja Prezydium KK nr 247/07
ws. zgody na użycie znaku graficznego "Solidarność"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" wyraża zgodę na użycie znaku graficznego NSZZ "Solidarność" w filmie będącym prezentacją polskiego oddziału międzynarodowego koncernu Baumit.

Film będzie odtworzony jednorazowo w czasie zamkniętego zjazdu, wyłącznie do użytku wewnętrznego.

Decyzja Prezydium KK nr 248/07
ws. zgody na użycie znaku graficznego "Solidarność"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" wyraża zgodę na użycie znaku graficznego NSZZ "Solidarność" w filmie do podręcznika Wiadomości o Społeczeństwie dla klasy II gimnazjum, którego producentem wykonawczym jest Blue Box Studio - Wojciech Habasiński.

Decyzja Prezydium KK nr 249/07
ws. przedstawiciela NSZZ "Solidarność" w Komitecie Sterującym PO Kapitał Ludzki

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" zgłasza Elżbietę Wielg jako przedstawicielkę NSZZ "Solidarność" do prac w Komitecie Sterującym PO Kapitał Ludzki, który został powołany w ramach działania 5.5 "Rozwój dialogu społecznego" w celu zapewnienia możliwości wpływu na kształt i sposób realizacji projektu systemowego Departamentu Dialogu i Partnerstwa MPiPS.

Decyzja Prezydium KK nr 250/07
ws. przedstawiciela NSZZ "Solidarność" w roboczym Zespole KT ds. funduszy strukturalnych

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" przyjmuje rezygnację Krzysztofa Dośli z funkcji przedstawiciela NSZZ "Solidarność" w roboczym Zespole Komisji Trójstronnej ds. funduszy strukturalnych, a na jego miejsce powołuje Józefa Mozolewskiego.