2 września 2008 (178-186/2008)

Decyzja Prezydium KK nr 178/08
ws. opinii o projekcie ustawy MI o zmianie ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" zgłasza następujące uwagi do projektu ustawy Ministra Infrastruktury o zmianie ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych:

1. Przedłożony projekt ustawy wprowadza korzystne zmiany z punktu widzenia faktycznej stymulacji gmin do zwiększenia zasobu lokali socjalnych i ich wsparcia w tych działaniach. Przy czym jednocześnie stwarza mechanizm racjonalny z punktu widzenia optymalizacji działań na istniejącym, często zdekapitalizowanym zasobie.

Jedyny poważny błąd w projektowanej ustawie to pozostawienie bez zmian zapisu art. 13. ust.2. Już w pierwotnej ustawie stanowi on lapsus. Wprowadza, bowiem rygor, co najmniej dwukrotnie większego udziału gminy w finansowaniu przedsięwzięcia niż udzielana pomoc. Jednocześnie w ust. 1 tego samego artykułu wprowadzono limit pomocy do 40% wartości przedsięwzięcia. Jest to jednak zapis martwy - z wcześniej omówionego rygoru wynika, że pomoc nie może przekroczyć 1/3 kosztów, czyli ok. 33%. Nowelizacja zwiększa procentowe limity kosztów z 30% na 40% i z 40% na 50%. De facto - przy niezmienionym ust.2 oznacza to zmianę z 30% na 33% i utrzymanie z 33% na 33%.

Jednocześnie powiedzieć trzeba, że w przedsięwzięciach realizowanych przez gminy we współpracy z TBS'ami w oparciu o kredyt Krajowego Funduszu Mieszkaniowego wsparcie na poziomie wynikającym z tego przepisu oznacza wsparcie w wysokości 10% wartości inwestycji (70% to kredyt, udział gminy 2 razy większy niż wsparcie, - czyli 20% i samo wsparcie 10%) i jest stanowczo za niskie by wywołać należytą reakcję gmin. Warto tu przypomnieć, że kredyt w wysokości 70% spłacany musi być z czynszu, jaki gmina wnosi do TBS'u. Z reguły najemców z komunalnej kolejki nie można obciążyć aż tak wysokim czynszem. Zatem istotną jego część przez lata wnosić będzie gmina.

W związku z powyższym proponujemy następującą zmianę:

Art. 13 ust.2 otrzymuje brzmienie:

W przypadku przedsięwzięć, o których mowa w art. 5 ust. 1 wysokość finansowego wsparcia na realizację przedsięwzięcia nie może być większa niż udział gminy, związku międzygminnego albo powiatu w kosztach przedsięwzięcia.

2. W ust. 1a artykułu 18 wprowadza się obowiązek opróżnienia lokalu przekwalifikowanego na lokal socjalny. W sporadycznych sytuacjach może to powodować zbędne posunięcia logistyczne. Mianowicie, jeśli osobą, która ma uzyskać lokal, jako socjalny na podstawie wyroku eksmisji z prawem do lokalu socjalnego jest osoba zamieszkująca lokal, który zamierzamy przekwalifikować na socjalny opróżnienie będzie działaniem nieracjonalnym. Można rozważyć odstępstwo od tej zasady, ale tylko w sytuacjach, gdy uchwała rady gminy w sprawie zasad najmu lokali wyraźnie reguluje zasady przydziału najmu lokali socjalnych nie tylko osobom uprawnionym na podstawie kryteriów z tej uchwały, ale także oczekującym na podstawie wyroków eksmisji z prawem do lokalu socjalnego.
3. Przepisy limitujące dopuszczalny udział lokali socjalnych w budynkach należy uporządkować - proponujemy przyjęcie zasady, że łącznie po przeprowadzeniu przedsięwzięcia, ilość lokali socjalnych (wcześniej istniejących, zakupionych i utworzonych) nie może przekroczyć połowy lokali w budynku.
4. Uporządkowania wymagają też przepisy ustalające sposób weryfikacji zgodności zrealizowanego przedsięwzięcia z uzgodnionymi założeniami. Jak już wspomniano konieczne są jasne zapisy zobowiązujące gminę, która uzyskała finansowe wsparcie na przedsięwzięcia realizowane poprzez TBS do przedstawiania bankowi (w terminie 6 miesięcy od dnia zakończenia przedsięwzięcia) oświadczenia potwierdzającego wydzielenie przez nią z jej mieszkaniowego zasobu części lokali z przeznaczeniem na lokale socjalne albo mieszkania chronione, a także - jeżeli lokale te były zamieszkałe - o ustaniu, do dnia wydzielenia tych lokali, dotychczasowego stosunku najmu i opróżnieniu lokali.

Decyzja Prezydium KK nr 179/08
ws. opinii o projekcie ustawy RM o cudzoziemcach (.)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" nie wnosi uwag do projektu ustawy Prezesa Rady Ministrów o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw.

Decyzja Prezydium KK nr 180/08
ws. zgody na użycie znaku graficznego NSZZ "Solidarność"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" wyraża zgodę na użycie logo oraz nazwy NSZZ "Solidarność" na planszy poświęconej historii polskiej flagi w okresie PRL w wystawie pt. "Historia flagi i barw narodowych" zorganizowanej przez Fundację Kto Ty Jesteś.

Decyzja Prezydium KK nr 181 /08
ws. zgody na użycie znaku graficznego NSZZ "Solidarność"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" wyraża zgodę na użycie logo oraz nazwy NSZZ "Solidarność" na znaczkach pocztowych wydawanych przez republikę Macedonii w celu przedstawienia postaci i ruchu nawiązującego do idei zjednoczonej Europy.

Powyższej zgody udzielono na podstawie wystąpienia Ambasady Rzeczypospolitej Polskiej w Skopje z dnia 22 sierpnia 2008 r.

Decyzja Prezydium KK nr 182/08
ws. zgody na użycie znaku graficznego NSZZ "Solidarność"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" na wniosek Zarządu Regionu Świętokrzyskiego wyraża zgodę na użycie nazwy i znaku graficznego NSZZ "Solidarność" w nazwie ronda przy zbiegu ulic: Jana Pawła II, Legionów i Staffa w Skarżysku - Kamiennej.

Decyzja Prezydium KK nr 183/08
ws. zgody na użycie znaku graficznego NSZZ "Solidarność"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" wyraża zgodę na użycie nazwy i znaku graficznego NSZZ "Solidarność" w filmie "Wszystko co kocham" w reżyserii Jacka Borcucha oraz na plakatach, emblematach i winietach gazetek wyłącznie dotyczących filmu. Producentem filmu jest Jan Dworak.

Decyzja Prezydium KK nr 184/08
ws. zgody na użycie znaku graficznego NSZZ "Solidarność"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" wyraża zgodę na użycie nazwy i znaku graficznego NSZZ "Solidarność" na materiałach informacyjnych konferencji pt. "Interes europejski - Przewidywanie zmian i polityki Unii Europejskiej w globalizyjącym się świecie" organizowanej przez stowarzyszenie Confrontations Europe.

Decyzja Prezydium KK nr 185/08
ws. upoważnienia do podpisania umowy z Zamkiem Królewskim w Warszawie

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" upoważnia :

1. Jacka Rybickiego - Sekretarza Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność"
2. Stefana Kubowicza - Skarbnika Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność"

do podpisania umowy z Zamkiem Królewskim w Warszawie - Pomnikiem Historii i Kultury Narodowej dot. Międzynarodowej Konferencji "Solidarność Świata - Globalizacja i solidarność a nauczanie Jana Pawła II".

Decyzja Prezydium KK nr 186/08

(do użytku słuzbowego)