31 lipca 2007 (164-166/2007)

Komunikat

1. Prezydium KK na posiedzeniu w dniu 31 lipca br. zaopiniowało "Założenia projektu budżetu państwa na rok 2008". Oceniono, że założony wzrost PKB na rok 2008 o 5,7% może być niedoszacowany. Zwrócono uwagę również na możliwość niedoszacowania wskaźnika inflacji na poziomie 2,3%. Podkreślono aktualność postulatów "S" dot. wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, uchylenia ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania wynagrodzeń u przedsiębiorców, poziomu płacy minimalnej i wskaźnika waloryzacji emerytur i rent. Realizacja budżetu państwa w I półroczu 2007 na poziomie dużo wyższym niż zakładano, potwierdza realność tych postulatów.
   Prezydium pozytywnie oceniło powrót w 2008 roku do mechanizmów corocznej waloryzacji świadczeń emerytalno-rentowych o wskaźnik inflacji powiększony o co najmniej 20% realnego wzrostu wynagrodzeń w gospodarce narodowej.
   Wyrażono jednak zaniepokojenie brakiem faktycznych zmian dot. zapowiadanego "Programu rodzinnego"
2. Omawiając stan negocjacji nt. postulatów Związku zawartych w uchwale KK nr 12/2007 z czerwca br. podkreślono, że najmniejszy postęp osiągnięto w negocjowaniu rozwiązań dot. emerytur dla pracowników pracujących w szczególnych warunkach. Tryb prac nad tym projektem praktycznie uniemożliwia szerszą debatę społeczną, stąd - zdaniem Prezydium - konieczność prolongaty obecnie obowiązujących rozwiązań o co najmniej rok.
   W dalszym ciągu nie ma także ostatecznej realizacji ustalenia dot. ustawowej gwarancji wzrostu wynagrodzeń w latach następnych dla wszystkich grup zawodowych w służbie zdrowia.

• Sekretarz KK Jacek Rybicki

Decyzja Prezydium KK nr 164/07
ws. opinii o projekcie rozporządzenia MPiPS o środowiskowych domach samopomocy

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" zgłasza następujące uwagi do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej o środowiskowych domach samopomocy:

• § 6 pkt 1 - po wyrazach "wydanym przez lekarza psychiatrę, lekarza neurologa" dodać "lub psychologa";
• § 7 pkt 2 - nadać nowe brzmienie "Przed przyjęciem do domu, pracownik socjalny domu ustala w miejscu zamieszkania lub pobytu osoby kierowanej jej aktualną sytuację i przekazuje osobie kierowanej lub jej opiekunowi informację o zasadach funkcjonowania domu";
• § 8 pkt 1 - należy podać katalog kierunków studiów mających zastosowanie przy zatrudnianiu kierownika domu;
• § 9 - przy określeniu kogo zatrudnia kierownik domu w pkt 6 i 7 wymienia się zawody medyczne, które są gwarantowane w ramach ubezpieczenia w Narodowym Funduszu Zdrowia. Sytuacja jest zupełnie podobna do sytuacji w domach pomocy społecznej gdzie mieszkaniec w swojej odpłatności płaci za zatrudniony personel medyczny i placi za ten personel w postaci składki na ubezpieczenie;
• § 19 ust. 3 pkt. 6 - po wyrazach "okresowa ocena jego wyników" dopisać "co najmniej raz na pół roku";
• § 20 pkt 1 - nadać nowe brzmienie "Dom zapewnia uczestnikom jeden gorący posiłek dziennie";
• § 20 pkt 2 nadać nowe brzmienie "Odpłatność za posiłki, o których mowa w ust. 1 ustala dom oraz właściwe ośrodki pomocy społecznej ze względu na miejsce zamieszkania uczestnika";
• § 23 ust. 3 - wykreślić w całości. Naszym zdaniem zamykanie domu w czasie ferii lub wakacji może spowodować wymuszanie przez pracodawcę na pracownikach, wzięcia urlopu w wyznaczonym przez pracodawcę terminie. Zamknięcie domu spowoduje, że osoby przebywające w środowiskowym domu samopomocy nie będą mogły korzystać z usług tej placówki przez cały rok;
• § 25 ust. 2 pkt 2 - wykreślić w całości. Informacje o uczestniku zawarte są w jego indywidualnej dokumentacji i objęte są tajemnicą - również lekarską.

Decyzja Prezydium KK nr 165/07
ws. opinii o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" negatywnie opiniuje poselski (KP PiS) projekt ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej.

Nie zgadzamy się ze stwierdzeniem autorów projektu zawartym w uzasadnieniu, że limity zatrudnienia dla osób objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń należy zlikwidować ponieważ są w zasadzie "wielkościami teoretycznymi", których nie można osiągnąć w trakcie realizacji budżetu. Za uzasadnienie naszego stanowiska mogą służyć sposoby określania limitów dla policji i państwowej straży pożarnej, gdzie wielkość zatrudnienia określana jest w zależności od:

• liczby ludności na danym terenie;
• obszaru;
• ilości zdarzeń na danym terenie.

Odejście od określenia limitów może w tych przypadkach przynieść ujemne konsekwencje, to jest obniżenie bezpieczeństwa powszechnego i publicznego.

Decyzja Prezydium KK nr 166/07
ws. opinii o Założeniach projektu budżetu państwa na rok 2008

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" po przeanalizowaniu Założeń projektu budżetu państwa na rok 2008 stwierdza, że:

1. Wstępny szacunek produktu krajowego brutto za I kwartał 2007 r. potwierdza utrzymujące się wysokie tempo wzrostu gospodarczego. PKB w I kwartale w porównaniu z analogicznym okresem 2006 r., wzrósł realnie o 7,4%. Analizując te dane zakładany w Założeniach wzrost PKB w roku 2008 o 5,7% wydaje się być - mimo osłabienia w czerwcu br. tendencji wzrostowej - niedoszacowany.
2. Zaproponowany wskaźnik inflacji na poziomie 2,3% jest niedoszacowany wobec projektowanych od 2008 r. zmian w ustawie o podatku akcyzowym oraz utrzymujących się wysokich cen paliw. Jak wynika również z danych opublikowanych przez GUS w czerwcu br. wzrost cen konsumpcyjnych w skali roku (o 2,6%) był wyższy od notowanego w poprzednich miesiącach. Przekroczył on także nieznacznie cel inflacyjny założony przez Radę Polityki Pieniężnej. Wzrost cen w I półroczu w stosunku do analogicznego okresu ubiegłego wyniósł 2,2%. W ustawie budżetowej na rok 2007 prognozowany jest średnioroczny wzrost o 1,9 %.
3. Aktualne są postulaty zawarte w uchwale KK NSZZ "Solidarność" nr 12/07 z czerwca br. i stanowisku Prezydium KK nr 110/07 z maja br. w sprawie propozycji wzrostu wynagrodzeń w 2008 r. stanowiące, że:

• wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej powinien wynosić nie mniej niż 10% ;
• wskaźnik wzrostu wynagrodzeń u przedsiębiorców: NSZZ "Solidarność" wnosi o uchylenie ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. "o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców";
• minimalne wynagrodzenie za pracę powinno w 2008 r. wynosić 42% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej;
• wskaźnik waloryzacji emerytur i rent z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych powinien wzrosnąć o co najmniej 5%.

Realizacja budżetu państwa w I półroczu 2007 na poziomie dużo wyższym niż zakładano, potwierdza realność naszych postulatów.

4. Pozytywnie oceniamy powrót w 2008 r. do mechanizmu corocznej waloryzacji świadczeń emerytalno - rentowych o wskaźnik inflacji powiększony o co najmniej 20% realnego wzrostu wynagrodzeń w gospodarce narodowej.
5. Brak jest faktycznych zmian dotyczących zapowiadanego "Programu rodzinnego", jedyna zmiana ulgi prorodzinnej ze 120 zł do 204 na każde dziecko jest dalece niewystarczająca.
6. W obszarze dochodów budżetu państwa nie ma możliwości ich oceny bez uszczegółowienia głównie dochodów podatkowych, które mają wzrosnąć nominalnie aż o 17%.
7. Założenia nie przedstawiają nawet szacunkowych wielkości krajowej składki do budżetu unijnego i nie przedstawiają wielkości transferów unii do budżetu państwa.