26 czerwca 2000 (92-101/2000)

Decyzja Prezydium KK nr 92/2000 ws. opinii o projekcie ustawy  o podatku dochodowym od osób fizycznych

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" opiniuje negatywnie projekt  ustawy Komisji Finansów Publicznych (druk sejmowy nr 1955) o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw  w zakresie spraw wymienionych poniżej:
1. Zlikwidowanie ulg związanych z budownictwem oraz odpisów związanych z systematycznym gromadzeniem oszczędności w kasie mieszkaniowej. Związek wielokrotnie postulował  zastąpienie systemu ulg programem wspierania budownictwa mieszkaniowego. Pomimo zapewnień rządu nadal nie ma konkretnych rozwiązań ani ich propozycji. Dlatego też ich zniesienie   jest przedwczesne i może być odebrane wyłącznie jako próba znalezienia oszczędności budżetowych.
2. Likwidacja ulg na odpłatne świadczenia zdrowotne udzielane przez niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej,  a także przez lekarzy prowadzących indywidualną praktykę. Jest to przedwczesne z powodu  braku sprawnego działania mechanizmów wdrażanych przez reformę ubezpieczeń zdrowotnych.
3. Obciążenie podatkiem  czynności prawnych dotyczących nieruchomości, praw majątkowych i innych rzeczy od całej ich wartości. Może to spowodować utrudnienia zamiany lokali mieszkalnych i innych nieruchomości.
4. Ograniczenie zwolnień przedmiotowych poprzez wprowadzenie limitów kwotowych zwolnionych dochodów  z tytułu zapomóg oraz dofinansowania wypoczynku dzieci i młodzieży,  jak również wyłączenie  z katalogu zwolnień bonów towarowych. Uderzy to  w osoby najmniej zarabiające, czego Związek nie może zaaprobować.  Wprowadzenie definicji rzeczowych świadczeń okolicznościowych ograniczy działalność socjalną na rzecz pracowników.
5. Nadal brak jest jasnej regulacji prawnej dotyczącej opodatkowania akcji pracowniczych. Projekt ustawy nie przewiduje wprowadzenia postulowanego  przez NSZZ "Solidarność" zwolnienia dochodów ze sprzedaży akcji nabytych od Skarbu Państwa w procesie prywatyzacji przez pracowników lub inne osoby uprawnione. Obecnie uczestnicy obrotu niepublicznego są obciążeni podatkiem, a uczestnicy publicznego obrotu sa z tego obowiązku zwolnieni.
6. Wprowadzenie opodatkowania odsetek od środków zgromadzonych na rachunkach bankowych Związek obawia się, że spowoduje to zmniejszenie skłonności obywateli do oszczędzania, co opóźni wzrost oszczędności krajowych, których poziom jest oceniany przez fachowców za dalece niewystarczający.
7. NSZZ „Solidarność” w dalszym ciągu postuluje o zwolnienie od podatku składek płaconych przez członków  związków zawodowych. Jest to rozwiązanie stosowane w innych krajach.
8. Ponadto Prezydium  krytycznie odnosi się do propozycji  skreślenia zapisu, który stanowi, że umorzone pożyczki z PFRON nie stanowią przychodu z działalności gospodarczej  oraz zapisu  polegającego na pozostawieniu zasady podziału podatku dochodowego od wynagrodzeń  na PFRON i ZFRON tylko w odniesieniu do dochodów mieszczących się w granicach pierwszego przedziału podatkowego. Pierwsza propozycja  może  spowodować  ograniczenie działań inwestycyjnych i restrukturyzacyjnych ZPCH r. Druga natomiast będzie niekorzystnie wpływać na stosunki międzyludzkie w zakładach i może doprowadzić do sytuacji patologicznych wypłacania dochodów w innej formie niż wynagrodzenia, jak również może spowodować obniżenie środków w kasie PFRON.
Jednocześnie Prezydium KK stwierdza, że  wiele zmian wprowadzonych w ustawie dostosuje system podatkowy do zmian wynikających z innych przepisów co powinno uprościć sposób rozliczania się podatników.
Prezydium KK popiera także wprowadzenie ulg na drugie i trzecie dziecko. Jednak rodzi się obawa, że osoby o niskich dochodach  nie skorzystają z dobrodziejstw proponowanych  ulg, gdyż  należny podatek pomniejszony o składki na ubezpieczenia zdrowotne jest zbyt niski, aby można odliczać od niego ulgę o charakterze rodzinnym.  Podatnicy o takich dochodach zostają pozbawieni możliwości korzystania ze wszystkich innych ulg przewidzianych w ustawie, gdyż podobnie jak przy uldze rodzinnej nie mają ich od czego odliczać. Jeszcze w gorszej sytuacji są niektóre osoby wychowujące samotnie dzieci osiągające niższe zarobki ze względu na opiekę nad dziećmi (najczęściej zatrudnione w niepełnym wymiarze godzin lub bezrobotne), ponieważ  nie będą mogły skorzystać z proponowanych ulg rodzinnych. Już obecnie nie mogą tego zrobić a często nie korzystają nawet z preferencyjnego systemu rozliczania się z dzieckiem, gdyż nie odzyskują drugiej kwoty zmniejszającej podatek, która wynika ze wspólnego rozliczenia.
W takiej sytuacji nie spełnią założonego przez projektodawców zadania.
Prezydium KK stwierdza, że oprócz propozycji systemowego wsparcia rodzin poprzez zastosowanie ulgi prorodzinnej niezbędne jest przedstawienie systemu wspierania rodzin wychowujących dzieci a nie posiadających wystarczających dochodów.
NSZZ „Solidarność” szczególnie domaga się zwolnienia od opodatkowania zapomóg związkowych wypłacanych ze środków pochodzących ze składek członkowskich. Związek jest przekonany, że wprowadzenie go nie wywoła jakichkolwiek trudności lub nieprawidłowości. Wpływy budżetowe z tego tytułu są znikomo małe i zupełnie nieadekwatne do skutków w postaci konieczności wypełnienia PIT-u, przez ubogie rodziny, spowodowane faktem otrzymania jednorazowej niedużej zapomogi.

Decyzja Prezydium KK nr 93/2000 ws. opinii o projekcie rozporządzenia MP i PS w sprawie udzielania pomocy na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie i integrację ze środowiskiem osobom opuszczającym niektóre typy placówek opiekuńczo-wychowawczych, (...)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" zgłasza następującą uwagę do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie udzielania pomocy na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie i integrację ze środowiskiem osobom opuszczającym niektóre typy placówek opiekuńczo-wychowawczych, domów pomocy społecznej, zakłady poprawcze, schroniska dla nieletnich, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze oraz rodziny zastępcze:
W rozporządzeniu brak jednoznacznego określenia, czy przy przyznawaniu pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki do wysokości dochodu, uprawniającego do tej pomocy wlicza się:
- stypendia socjalne
- stypendia specjalne dla studentów niepełnosprawnych
- stypendia za wyniki w nauce
- stypendia ministerialne za osiągnięcia w nauce
- kredyty i pożyczki dla studentów.
 Prezydium KK uważa, że wyżej wymienione  stypendia i kredyty nie powinny pozbawić uczących się wychowanków prawa do pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki.

Decyzja Prezydium KK nr 94/2000 ws. rozporządzenia MP i PS ws. zadań, zasad działania, zasad pracy  z rodziną  ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, zasad kwalifikowania dzieci do rodzin adopcyjnych, oraz wzoru zaświadczenia kwalifikacyjnego

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej ws. zadań, zasad działania, zasad pracy  z rodziną  ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, zasad kwalifikowania dzieci do rodzin adopcyjnych, oraz wzoru zaświadczenia kwalifikacyjnego.

Decyzja Prezydium KK nr 95/2000 ws. rozporządzenia MP i PS ws. zasad sporządzania symulowanego planu wypłat środków zgromadzonych na rachunku uczestnika pracowniczego programu emerytalnego

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" opiniuje pozytywnie projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej ws. zasad sporządzania symulowanego planu wypłat środków zgromadzonych na rachunku uczestnika pracowniczego programu emerytalnego.
Jednocześnie zwracamy uwagę na potrzebę bardziej czytelnego zdefiniowania  symbolu su w załączniku nr 2 rozporządzenia. Proponujemy użycie  definicji zawartej  w uzasadnieniu do projektu, tj. su – wysokość regularnej składki przeznaczonej na ochronę przed ryzykami o charakterze   ubezpieczeniowym

Decyzja Prezydium KK nr 96/2000 ws. rejestracji MKK przy Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Poznaniu

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” działając na podstawie uchwały Komisji Krajowej nr 502/95, rejestruje Międzyzakładową Komisję Koordynacyjną NSZZ „Solidarność” przy Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Poznaniu. MKK jest zarejestrowana w Krajowym Rejestrze MKK pod nr „41”.

Stanowisko Prezydium KK nr 97/2000 ws. przekazania do Sejmu rządowego projektu ustawy o „Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych”

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” negatywnie ocenia fakt dokonania przez Rząd RP zmian na wcześniej uzgodnionym z partnerami społecznymi projekcie ustawy o „Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych” i przekazania go bez ponownych konsultacji do laski marszałkowskiej jako projektu uzgodnionego.

Decyzja Prezydium KK nr 98/2000 (do użytku służbowego)

Decyzja Prezydium KK nr 99/2000 (do użytku służbowego)

Decyzja Prezydium KK nr 100/2000 (do użytku służbowego)

Decyzja Prezydium KK nr 101/2000 (do użytku służbowego)