23 kwietnia 2001 (74-79/2001)

Decyzja Prezydium KK nr 74/2001 ws. opinii o projekcie rozporządzenia MPiPS ws. określenia dowodów stanowiących podstawę przyznawania i wypłaty zasiłków z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 16.03.2001 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia dowodów stanowiących podstawę przyznawania i wypłaty zasiłków z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa.

Decyzja Prezydium KK nr 75/2001 ws. opinii o projekcie rozporządzenia RM ws. warunków, zasad i trybu wspierania środkami budżetu państwa programów inicjowanych przez organy samorządu województwa

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie opiniuje projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków, zasad i trybu wspierania środkami budżetu państwa programów inicjowanych przez organy samorządu województwa.
Wątpliwości budzi  określenie limitu wysokości środków z dotacji celowej, która nie może przekroczyć 50% ogólnej wysokości dotacji celowej przyznawanej województwom  w roku budżetowym, co może uniemożliwić zaplanowanie dużych zadań zlecanych do wykonania w ciągu całego roku i stworzy konieczność dzielenia zadań na etapy półroczne.

Decyzja Prezydium KK nr 76/2001 ws. opinii o projekcie ustawy MF o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych (...)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" negatywnie opiniuje projekt ustawy Ministra Finansów z dnia 16.03.2001 r. o zmianie ustawy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, refundacji bankom wypłacanych premii gwarancyjnych oraz o zmianie niektórych ustaw.
Projekt ustawy nadaje rangę ustawową rozwiązaniom zawartym w wydanym przez Radę Ministrów rozporządzeniu z dnia 20 lutego 2001 r. (Dz. U. nr 15, poz. 159), polegającym na pozbawieniu prawa do premii gwarancyjnej w przypadku, gdy właścicielom książeczki mieszkaniowej przysługiwał uprzednio inny tytuł prawny do nabytego lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego, co spowolni proces likwidacji książeczek.
Prezydium KK uważa natomiast, że przyspieszenie procesu likwidacji książeczek - który mógłby nastąpić przy wykupie przez najemców mieszkań komunalnych lub zakładowych, albo przekształceniu spółdzielczego własnościowego lub lokatorskiego prawa do lokalu w pełną własność (na podstawie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych) - należy ocenić jako fakt pozytywny. Przybliżyłoby to bowiem moment wywiązania się państwa
ze zobowiązań zaciągniętych w okresie centralnie sterowanej gospodarki, co pozwoliłoby z kolei skoncentrować nakłady na innych formach wspierania budownictwa mieszkaniowego.
Twierdzenie, że wypłata większej ilości premii gwarancyjnych pociągnie za sobą poważne skutki budżetowe, powinno być poparte symulacją kosztów z uzasadnieniem projektu ustawy. Bez takiego uzasadnienia Prezydium KK nie może pozytywnie ocenić nadesłanych propozycji rozwiązań.

Decyzja Prezydium KK nr 77/2001 ws. opinii o projekcie ustawy o europejskich radach pracowniczych (...)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ “Solidarność” zgłasza następujące uwagi do projektu ustawy o europejskich radach pracowniczych lub innych sposobach informowania pracowników i konsultacji z pracownikami w przedsiębiorstwach i grupach przedsiębiorstw o zasięgu wspólnotowym.
Ustawa, której projekt przedstawiono, stanowiąca transpozycję do polskiego systemu prawnego Dyrektywy Rady UE nr 94/45, nie wykorzystuje doświadczeń, które posiadają polscy związkowcy, biorący czynny udział w pracach takich rad od chwili przyjęcia tej dyrektywy przez państwa Unii Europejskiej. W treści projektu znajduje się szereg zapisów, które wymagają doprecyzowania lub wręcz przeredagowania, tak by ustawa mogła efektywnie spełniać rolę instrumentu dialogu społecznego. Brak jest m.in. regulacji przewidującej możliwość sądowego rozstrzygania sporów, np. w trybie przepisów kodeksu postępowania cywilnego przed sądami pracy.
Przyjęta w projekcie ustawy nazwa “europejskie rady pracownicze”  także odbiega od dotychczas stosowanej w Polsce terminologii. Zarówno w literaturze naukowej dotyczącej tej dyrektywy (por. publikacje Jerzego Wratnego i Stanisława Rudolfa), jak też i w praktyce działania przedstawicieli polskich pracowników w tych instytucjach stosowana jest powszechnie nazwa “europejskie rady zakładowe”. Odpowiada to także terminologii stosowanej w legislacji państw Unii Europejskiej. Uzasadnione jest zatem rozpatrzenie możliwości zmiany nazewnictwa na odpowiadające wykształconej już w naszym kraju praktyce.
Prezydium KK wyraża nadzieję, że projekt ustawy, który w obecnym kształcie nie wykorzystuje w pełni stworzonych przez Dyrektywę nr 94/45 możliwości jej dostosowania do specyfiki i tradycji zbiorowych stosunków pracy w każdym z krajów członkowskich Unii Europejskiej, zostanie w toku dalszych prac zmodyfikowany w sposób możliwy do zaakceptowania przez NSZZ „Solidarność”.
 
Załącznik do decyzji Prezydium KK nr 77/2001: Uwagi szczegółowe do projektu ustawy o europejskich radach pracowniczych lub innych sposobach informowania pracowników i konsultacji z pracownikami w przedsiębiorstwach i grupach przedsiębiorstw o zasięgu wspólnotowym

 Art. 2 pkt 6.
 Definicję należy uzupełnić o następującą frazę:
 “konsultacją jest tylko taka wymiana poglądów, która ma miejsce w czasie odpowiednim dla umożliwienia centralnemu zarządowi lub zarządowi odpowiedniego szczebla uwzględnienie opinii reprezentacji pracowniczej, przed podjęciem decyzji, których to opiniowanie dotyczy”. 
Art. 3 ust. 1: Należy skreślić “ ... w ciągu ostatnich 2 lat...”,  w to miejsce wprowadzić “...w ciągu ostatnich 6 miesięcy”.
Art. 3 ust.  2: odpowiednio
Art. 8 ust. 1: należy skreślić wyrazy “ ogólne zebranie”;
Art. 8 ust. 2: Należy skreślić  cały istniejący tekst. Nowe brzmienie tego ustępu: Reprezentatywną organizacją związkową jest organizacja, o której mowa w art. 24125a par. 1 kodeksu pracy. Artykuł 24125a  par. 3-5 k.p. stosuje się odpowiednio.
Art. 8 ust. 3: Należy skreślić wyrazy “ wybiera ogólne zebranie pracowników”, w to miejsce wstawić wyrazy “wybierają pracownicy”.
Art. 8 ust. 3: Brak określonego terminu w jakim ma być osiągnięte porozumienie. 
Art. 8 ust. 4: Należy skreślić wyrazy “ogólne zebranie” oraz “dniem odbywania ogólnego zebrania pracowników”, w to miejsce wstawić wyrazy “terminem wyborów”.
Art. 8 ust. 5: Należy zamienić wyraz „może” na „powinien”.
Art. 8 ust. 7: Należy zmienić brzmienie pierwszego zdania na “ wybory są ważne, jeżeli uczestniczyło
w nich co najmniej 50% procent pracowników danego zakładu pracy”.
Art. 9 ust. 1: Po wyrazach „...grupy przedsiębiorstw o charakterze wspólnotowym to....” pozostałą część zdania skreślić i dopisać „...członków specjalnego zespołu negocjacyjnego wyznaczają wspólnie reprezentatywne zakładowe organizacje związkowe działające w tych zakładach pracy”.
Art. 9 ust. 2: Należy wpisać na początku pierwszego zdania następującą frazę „ W przypadku nieosiągnięcia porozumienia lub braku reprezentatywnych zakładowych organizacji związkowych, w każdym z tych zakładów wybiera się 3 przedstawicieli w trybie określonym w art. 8 ust. 4 i 5, z tym że....”.
Art. 13 ust. 3: Należy skreślić wyrazy “ każdych negocjacji”, w to miejsce wstawić wyrazy “ każdym spotkaniem negocjacyjnym”.
Art. 14 ust. 3: Należy dopisać na końcu zdania “ chyba, że strony postanowią inaczej”.
Art. 20 pkt 3: Należy skreślić “...3 lat..” i wstawić na to miejsce “2 lat”.
Art. 22 ust. 2: Należy po wyrazach “w których”, wstawić wyrazy “na terytorium tych państw”.
Art. 22 ust. 3: Należy po wyrazach “...zebrania organizacyjnego, o którym stanowi art. 25 ust. 1...” wstawić “lub częściej jeśli z takim wnioskiem wystąpi europejska rada pracownicza”.
Art. 25 ust. 2 pkt 3: Należy po wyrazach “komisję specjalną” pozostałą część zdania skreślić i wstawić
“do prowadzenia spraw bieżących, na czele której stoi przewodniczący rady”.
Art. 26 ust. 1: należy skreślić.
Art. 26 ust. 2: Należy nadać nowe brzmienie “jeśli europejska rada pracownicza składa się z nie więcej niż 8 członków może odstąpić od powołania komisji specjalnej i powierzyć prowadzenie bieżących spraw przewodniczącemu lub innemu członkowi rady”.
Art. 26 ust. 3: Należy skreślić pierwsze zdanie.
Art. 30 ust. 1: Należy po wyrazach „ w przypadku...” wpisać wyrazy „zamierzeń dotyczących...”; skreślić wyrazy “komisję specjalną lub w jej braku”; oraz po wyrazach „a także” skreślić wyrazy „w razie”.
Art. 30 ust. 2: Należy skreślić wyrazy “ a w jej braku”, w to miejsce wstawić wyraz “lub” ( dwukrotnie).
Art. 30 ust. 4: Należy dopisać na końcu zdanie „Opinia powinna być rozpatrzona przez zarząd właściwego szczebla przed podjęciem decyzji, której opiniowanie dotyczy”
Art. 33: Należy na końcu dopisać zdanie „Jeśli strony nie postanowią inaczej zarząd centralny ponosi koszty związane z korzystaniem przez europejską radę pracowniczą z 1 eksperta na każde posiedzenie rady”.
Art. 34: Należy skreślić wyraz „oraz”, a  po wyrazie „tłumaczeń” wpisać wyrazy „...oraz niezbędnych szkoleń” i należy skreślić wyrazy „... o ile nie uzgodniono inaczej”.
Art. 37 ust. 3: Należy zmienić fragment “..w związku z udziałem w pracach tych organów.” na “...w celu wykonywania obowiązków związanych z pracą tych organów.”

Dodatkowo w treści ustawy powinna być wprowadzona regulacja przewidująca możliwość sądowego rozstrzygania sporów, np. w trybie przepisów kodeksu postępowania cywilnego przed sądami pracy.

Decyzja Prezydium KK nr 78/2001 (do użytku służbowego)

Stanowisko Prezydium KK nr 79/2001 ws. uczczenia pamięci ofiar wypadków przy pracy

28 kwietnia obchodzić będziemy Szósty Międzynarodowy Dzień Pamięci o Ofiarach Wypadków przy Pracy. Temat roku 2001 to „Bezpieczne i trwałe miejsca pracy dla wszystkich pracowników”. Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża zaniepokojenie utrzymującą się od lat na wysokim poziomie liczbą chorób zawodowych oraz wypadków w miejscach pracy prowadzących często do śmierci lub trwałego kalectwa. Jest to najczęściej skutkiem lekceważenia obowiązujących norm i przepisów prawa pracy.
Dlatego niepokój NSZZ „Solidarność” budzą ostatnie inicjatywy zgłaszane przez pracodawców, zmierzające do zmiany zapisów w Kodeksie pracy i mające na celu obniżenie standardów ochrony prawnej i ekonomicznej pracownika. Nie pozostaną one bez wpływu na szeroko pojęte warunki bezpieczeństwa i higieny pracy, a także będą sprzeczne z deklarowanym wobec Unii Europejskiej dostosowaniem polskich standardów zatrudnienia do jej wymogów. Przyjęcie przez parlament proponowanych zmian może doprowadzić do upowszechnienia pozakodeksowych form zatrudniania pracowników i w konsekwencji  pozbawienia pracobiorców ustawowej ochrony trwałości zatrudnienia, a także utrudnić dochodzenie roszczeń i odszkodowań z tytułu wypadków pracy - w tym śmiertelnych – i chorób zawodowych.
NSZZ „Solidarność”  apeluje do wszystkich organizacji zakładowych, regionalnych i branżowych o włączenie się w obchody Międzynarodowego Dnia Pamięci o Ofiarach Wypadków przy Pracy.