Decyzja Prezydium KK nr 21/15 ws. opinii o projekcie MPiPS Wieloletniego Programu „Senior-WIGOR” na lata 2015-2020

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do projektu Ministra Pracy i Polityki Społecznej Wieloletniego Programu „Senior-WIGOR” na lata 2015-2020.

Strategicznym celem projektowanego Programu jest wsparcie finansowe jednostek samorządu w rozwoju, na terenie ich działania, sieci Dziennych Domów „Senior-WIGOR” i Klubów „Senior-WIGOR”, ze szczególnym uwzględnieniem gmin wiejskich lub miejsko-wiejskich, w których brak jest infrastruktury pomocy społecznej, służącej do realizacji usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób starszych poza miejscem ich zamieszkania. NSZZ „Solidarność” stoi na stanowisku, że cele przedstawionego Programu są społecznie uzasadnione, jednakże przedłożony projekt nie zapewnia ich skutecznej realizacji.

W projektowanym Programie nie przedstawiono analizy dotyczącej zapotrzebowania poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego na wsparcie finansowania w zakresie utrzymania lub tworzenia placówek określonych w Programie. Oznacza to, że nie jest możliwe obecnie oszacowanie ile samorządów zdecyduje się na aplikowanie o środki
z projektowanego Programu.

Przedłożony projekt zakłada jednorazowe roczne wsparcie finansowe dla określonych przedsięwzięć. Nie określono jednak, czy samorządy mogą ubiegać się o to finansowe wsparcie funkcjonowania placówek na okres 5 lat lub krótszy, czy też będą musiały składać aplikacje w każdym roku trwania Programu. Informacja taka jest niezbędna do podjęcia decyzji o aplikowaniu o środki. Ponadto w projekcie Programu nie zawarto informacji czy
w 2015 roku dofinansowanie z budżetu państwa będzie obejmowało pełen rok kalendarzowy.

Projekt Programu zakłada współfinansowanie funkcjonowania placówek przez osoby starsze w wysokości 1/3 kosztów działalności. Z wyliczeń projektodawców wynika, że jest to kwota ok. 200 złotych miesięcznie. Taka kwota, będąca istotną częściąbudżetów domowych, która obciąża beneficjentów ostatecznych, może okazać się barierą w osiągnięciu celu, jakim jest integracja społeczna najuboższych wykluczonych seniorów z obszarów wiejskich.

W projekcie Programu nie określono minimalnych standardów prowadzenia usług przez dotowane Domy i Kluby. Zdaniem NSZZ „Solidarność” należy, co najmniej, określić minimalną liczbę dni i godzin w tygodniu funkcjonowania tych placówek oraz zapewnić dofinansowanie kosztów dojazdu seniorów do objętych Programem placówek.

            NSZZ „Solidarność” za skandaliczne uznaje dopuszczenie w Projekcie Programu możliwości realizacji usług w ramach Domów i Klubów „Senior-WIGOR” poprzez umowy cywilno-prawne. Należy pamiętać, że w gminach wiejskich czy miejsko-wiejskich samorząd jest często najważniejszym pracodawcą, który powinien przestrzegać standardów zatrudnienia.