Ta nowelizacja to sukces związków zawodowych i organizacji pracodawców ^Wyróżniony

Komentarz Henryka Nakoniecznego, członka prezydium KK NSZZ "Solidarność" w sprawie nowelizacji Prawa zamówień publicznych

 

Informację  o nowelizacji przyjęliśmy z satysfakcją. Nie chciałbym przedwcześnie mówić o sukcesie, bo jeszcze przed nami Senat i oczywiście podpis Prezydenta. Jednak nie sposób zapomnieć o długiej i żmudne kampanii jaką prowadziliśmy od wielu lat dla przełamania stereotypów dotyczących prawa zamówień publicznych, a szczególnie, zdaniem niektórych, niemożliwej do przełamania zasady najniższej ceny. Tak sformułowane prawo było jednym ze źródeł patologicznego rozkwitu stosowania umów śmieciowych. Obecnie zapisane w prawie zamówień publicznych klauzule społeczne oraz klauzula waloryzacyjna, w połączeniu z proponowanymi zmianami, między innymi w oskładkowaniu umów cywilnoprawnych, powinny korzystnie wpłynąć na cały rynek pracy. Należy pamiętać, że rynek zamówień publicznych wynoszący rocznie ok. 140 – 150 mld zł, tworzy tak de facto obowiązujące w Polsce standardy. W tym wypadku będą to standardy społeczne.

 

Nowe rozwiązania zawarte w przedmiotowej ustawie uprawniają zamawiającego do określenia w istotnych warunkach prowadzenia zamówienia, w przypadku gdy jest to uzasadnione przedmiotem wykonywanych czynności przy realizacji zamówienia, by wykonawca stosował warunek zatrudniania pracowników na umowy o pracę. Nakładają na oferenta obowiązek wykazania kosztów pracy w wysokości nie niższej od wynagrodzenia minimalnego w przypadku podejrzenia o złożenie oferty z rażąco niską ceną, tj. takiej której proponowana wartość jest o 30% niższa, od wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. Pozwalają na  stosowanie kryteriów pozacenowych w ocenie ofert między innymi takich jak: jakość, parametry techniczne, aspekty środowiskowe, koszty eksploatacji oraz klauzule społeczne.

 

Ponadto wprowadzają możliwości zmiany wynagrodzenia dla wykonawcy w przypadku zmiany stawek podatku VAT, składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne oraz w przypadku zmiany wysokości wynagrodzenia minimalnego. Nakłada również, na prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, obowiązek publikowania wykazu dobrych praktyk i tworzenia wzorców, z których mogliby korzystać zamawiający.

 

Wprowadzenie tych zmian ma jeszcze jeden istotny aspekt. Są one wynikiem wspólnych uzgodnień reprezentatywnych central związków zawodowych i organizacji pracodawców, które jako takie są wartością samą w sobie. Stanowiły one silny argument tak dla rządu jak i samych posłów .