Troska o dialog

Waldemar Bartosz

 

W końcówce ubiegłego roku Dziennik Ustaw nr 04/240/2407 zamieścił Ustawę o zmianie ustawy o Komisji Trójstronnej do Spraw Społeczno-Gospodarczych i Wojewódzkich Komisjach Dialogu Społecznego oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Nazwa trochę myląca, bowiem wspomniana nowelizacja zawiera również zmiany w innych aktach prawnych, między innymi w Kodeksie pracy, Ustawie o związkach zawodowych, Ustawie o rozwiązywaniu sporów zbiorowych. Lektura tych aktów prawnych nasuwa kilka interesujących wniosków do działalności związkowej. Chodzi tu szczególnie o zmianę w Ustawie o związkach zawodowych. Stanowi ona w artykule 19, iż organy władzy i administracji rządowej oraz organy samorządu terytorialnego kierują założenia i projekty aktów prawnych objętych zadaniami związków zawodowych do konsultacji z centralami związkowymi. Termin przedstawienia opinii nie może być zasadniczo krótszy niż 30 dni. Istotną zmianą tej ustawy jest to, że w razie odrzucenia w całości lub w części stanowiska związku, właściwy organ administracji rządowej lub samorządowej informuje o tym związek na piśmie, podając uzasadnienie swojego stanowiska. W razie rozbieżności stanowisk związek może przedstawić swoją opinię na posiedzeniu właściwej komisji, np. samorządu terytorialnego. W praktyce oznacza to, że samorząd nie może, jak to było wcześniej, odrzucić opinię związku zawodowego nie informując go o powodach takiej decyzji. Zmiana ta ma praktyczne odniesienia do działalności np. Zarządu Regionu i jego Delegatur. Do niedawna bowiem samorządy prosiły struktury związkowe o opinie np. w sprawie cen wody wyłącznie z pobudek formalnych. Po zasygnalizowanej zmianie prawnej muszą one uzasadnić merytorycznie takie odrzucenie. Na dodatek związek ma prawo w takiej sytuacji zażądać przedstawienia swych racji na posiedzeniu odpowiedniej komisji samorządowej. Zakres spraw, które powinny być tak opiniowane jest dość szeroki, gdyż obejmuje zadania związkowe. Statut NSZZ "Solidarność" wylicza w paragrafie 6 aż 14 takich zadań, m.in. zjawiska bezrobocia, ochronę interesów zdrowotnych, materialnych, socjalnych i kulturalnych oraz działania na rzecz osób niepełnosprawnych. Przypomnienie wspomnianych przepisów winno służyć poszerzaniu naszej aktywności w stosunku do samorządu lokalnego.