Europejska decyzja społeczna

Waldemar Bartosz

 

Na wielu spotkaniach związkowcy powołują się na prawo Unii Europejskiej. Wydaje się to ze wszech miar słuszne, bowiem Polska przecież jest pełnoprawnym członkiem Unii. Jest jednak jedno zastrzeżenie. Wszelkie postanowienia instytucji unijnych muszą być aplikowane przez prawo krajowe. Dopiero wówczas staje się ono obowiązujące w danym państwie. Jest też rzeczą oczywistą, że podejmowane decyzje prawne na poziomie unijnym muszą być w określonym czasie przyjęte przez państwa członkowskie. Te wstępne wyjaśnienia służą lepszemu zrozumieniu kolejnej decyzji Parlamentu Europejskiego. Chodzi o Decyzję 1672/2006 z dnia 24 października 206r. Ustanawia ona wspólnotowy program na rzecz zatrudnienia i solidarności społecznej – Progress. Decyzja ta wychodzi z założenia, że zmiany demograficzne stanowią poważne długookresowe wyzwanie dla systemu zabezpieczenia społecznego w kontekście ich zdolności zapewnienia odpowiednich świadczeń emerytalno-rentowych oraz ochrony zdrowia i opieki długoterminowej o wysokiej jakości, które będą dostępne dla wszystkich i mogą być finansowane w długiej perspektywie czasowej. Ważne jest promowanie rozwiązań, które pozwolą osiągnąć zarówno odpowiedni poziom ochrony socjalnej jak i trwałość zabezpieczenia socjalnego. Rada Europejska w Lizbonie postanowiła, że współpraca w tej dziedzinie powinna opierać się na otwartej metodzie koordynacji. Zwrócono uwagę na szczególną sytuację osób migrujących, a także na znaczenie podejmowania działań w celu przekształcania pracy nierejestrowanej w oficjalne zatrudnienie. Decyzja ta obowiązuje od grudnia 2006r. Jest ona ważna szczególnie dla Polski, gdyż opisuje większość problemów społecznych występujących u nas. Zmniejszająca się dynamika demograficzna jest przecież naszym problemem, który generuje następne. Należą do nich: zastępowalność pokoleń gwarantującą poziom świadczeń społecznych, w tym rent i emerytur, zabezpieczenie rynku pracy, zabezpieczenie rozwoju gospodarczego. Również szeroka migracja za pracą już teraz narusza równowagę popytu na wiele zawodów w naszym kraju. Problemy związane z nierejestrowanym zatrudnieniem są znane zarówno Polakom wyjeżdżającym za pracą do państw Unii Europejskiej jak również w naszym kraju. Wspomniana decyzja ma charakter kierunkowy. Wszystkie państwa członkowskie na zasadzie koordynacji winny przyjąć szczegółowe rozwiązania w tych kwestiach. Oby rychło, bowiem opisane problemy występują już w formie dotkliwej dla przeciętnego mieszkańca naszego państwa.