Decyzja Prezydium KK nr 55/19 ws. opinii o projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia obciążeń regulacyjnych

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie ocenia projekt ustawy Ministerstwa Przedsiębiorczości i Technologii o zmianie ustawy w celu ograniczenia obciążeń regulacyjnych. Wprowadza on regulacje pozwalające na zmniejszenie powinności administracyjnych dla przedsiębiorstw, co powinno mieć pozytywny wpływ na działalność w szczególności mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” zgłasza do projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia obciążeń regulacyjnych następujące uwagi:

w ocenie Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” proponowana zmiana ust. 1 § 11 art. 229  ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeksu pracy dotycząca ważności wstępnego badania lekarskiego w przypadku ponownego zatrudnienia u tego samego pracodawcy, na tym samym stanowisku pracy lub na stanowisko o takich samych warunkach pracy jest korzystna zarówno dla pracowników, jak i pracodawców. Proponowana zmiana to oszczędność czasu obu stron zawieranej umowy oraz zmniejszenie niepotrzebnych kosztów dla pracodawców.  

Jednak proponowany ust. 2 § 11 art. 229  ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeksu pracy, odnoszący się do ważności orzeczenia lekarskiego pracownika przyjmowanego do  pracy u innego pracodawcy na dane stanowisko,  pozostawia  zbyt dużą swobodę pracodawcy co do porównywania warunków stanowisk pracy, co może prowadzić do poważnych zagrożeń w miejscu pracy. Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” proponuje, aby podmiotem oceniającym zgodność warunków na stanowiskach pracy był lekarz medycyny pracy.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” negatywnie ocenia zmianę dotycząca obniżenia wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w celu zachęty do zwiększenia zatrudnienia przez przedsiębiorstwa. Ma ona negatywny wpływ na całkowite przychody PFRON (w skali 10 lat ubytek będzie wynosił aż 222 mln zł). Misją Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych jest tworzenie warunków ułatwiających osobom z niepełnosprawnościami pełne uczestnictwo w życiu zawodowym i społecznym. Zmniejszanie środków finansowych na ten cel może prowadzić do pogorszenia współczynnika aktywności zawodowej osób niepełnosprawnych. Wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wieku 16-64 lat opracowywany przez Główny Urząd Statystyczny dla IV kwartał 2018 r. wyniósł 24,2%, co oznacza niski poziom aktywności zawodowej osób z niepełnosprawnościami. Potrzebne są działania wspierające osoby niepełnosprawne na rynku pracy, na rzecz poprawy jakości ich życia, między innymi za pośrednictwem zwiększenia finansowania PFRON. Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” mogłoby zaakceptować proponowaną zmianę jedynie w przypadku zrekompensowania przez budżet Państwa utraconych środków finansowych.

Prezydium KK zwraca uwagę również na możliwy negatywny wpływ (wydłużenia postępowań) na całość załatwianych spraw odformalizowania niektórych postępowań, poprzez nie składanie odpisu z KRS. W chwili obecnej, zarówno sądy jak i inne organy są w znacznym stopniu obciążone pracą.

Na negatywna ocenę zasługują zmiany tak dużej liczby istotnych aktów prawnych jedną ustawą. Właściwszym wydaje się stworzenie kilku odrębnych ustaw zmieniających, co niesie mniejsze ryzyko wadliwych szacunków w Skutkach Oceny Regulacji. Jednocześnie zaproponowane zmiany niosą ze sobą znaczne koszty, które poważnie mogą wpłynąć na budżet państwa.