Kategoria: 2019 – Prezydium

(do użytku służbowego)

   Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” negatywnie opiniuje projekt ustawy Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 16.10.2019 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej.

   Celem projektu ustawy jest nowelizacja rozwiązań dotyczących tzw. „Małego ZUS”. Z dotychczasowego rozwiązania w ramach  „Małego ZUS” skorzystało około 186 tys. osób prowadzących działalność gospodarczą.  Zgodnie z projektem nowe  rozwiązania mają objąć około 300 tys. osób. W projekcie przyjmuje się, że z nowych rozwiązań będą mogły skorzystać osoby, których przychód z pozarolniczej działalności gospodarczej w poprzednim roku kalendarzowym nie był wyższy niż 120 tys. zł (jeżeli działalność była prowadzona przez cały rok, lub odpowiednio skorygowana względem dni prowadzenia działalności). Wskaźnik 120 tys. nie ma charakteru parametrycznego (nie jest powiązany z wielokrotnością przeciętnego wynagrodzenia etc.). Wysokość składek w projektowanym nowym „Małym ZUS”  uzależniona będzie od dochodu, a nie jak dotąd od przychodu.

   Jednocześnie słusznie wskazuje się w uzasadnieniu (str. 2), że ze względu na fakt, że wartość świadczeń społecznych jest pochodną wysokości odprowadzanych składek, jej zmiana spowoduje spadek przyszłych zobowiązań pokrywanych z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Jednak przede wszystkim, konsekwencją dla osoby ubezpieczonej będą proporcjonalnie niższe świadczenia uzyskane z ubezpieczenia społecznego. Jak wynika ze statystyk, to właśnie osoby prowadzące działalność gospodarczą otrzymują najniższe świadczenia.

   W opinii Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” przedstawione w uzasadnieniu do projektu ustawy wyliczenia dotyczące kosztów prowadzenia działalności gospodarczej budzą wątpliwości, albowiem nie uwzględniają one odliczenia kosztów uzyskania przychodu. W projekcie stwierdza się, iż osoba fizyczna prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą odprowadzająca składki w minimalnej wysokości poniesie wydatki w wysokości ponad 10.850,- zł. Nadto odniesiono się do obowiązku odprowadzania składki na ubezpieczenie zdrowotne w wysokości 342,32 zł miesięcznie. Ostatecznie w projekcie wskazano, iż ww. wysokość składek rzeczywiście może stanowić realne obciążenie dla wskazanej grupy przedsiębiorców.

   Mając na uwadze powyższe, dane określone w pkt I uzasadnienia ustawy są nieprecyzyjne – składka na ubezpieczenie zdrowotne może być bowiem odliczona od dochodu stanowiącego podstawę wyliczenia zaliczki na podatek dochodowy, natomiast jak wskazano wcześniej składka emerytalna, o ile zostanie opłacona, może stanowić koszt uzyskania przychodu. Zatem w opinii Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” podane w uzasadnieniu do projektu obciążenia przedsiębiorców są zawyżone.

   Ponadto nie można zgodzić się z tezą postawioną przez projektodawcę, że obniżenie obciążeń para podatkowych  zwiększy podaż pracy i aktywność zawodową ludności.  Konsekwencją ma być także aktywizacja zawodowa osób dotąd nieaktywnych. Teza ta nie jest poparta żadną argumentacją – brak aktywności zawodowej wynika w licznych przypadkach z braku kwalifikacji, kompetencji pozwalających zaistnieć na rynku pracy. Brak aktywności związany jest z licznymi uwarunkowaniami (na przykład w zakresie polityki transportu publicznego w danym mikro regionie). Obniżenie wysokości świadczeń odprowadzanych do FUS w żaden sposób nie oddziałuje na te sferę.

   Co gorsza, projektodawca w pełni zdaje sobie sprawę z przyszłych negatywnych konsekwencji planowanego rozwiązania, co wyraża sformułowaniem „Rozwiązanie może wywołać dodatkowe efekty behawioralne, które mogą zwiększyć koszty dla FUS. Skutki te nie są ujęte w tabeli ukazującej wpływ regulacji na sektor finansów publicznych”. Ze sformułowania tego nie są jednak wyciągnięte żadne konsekwencje.

   W ocenie Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” projektowane zmiany są działaniem szkodliwym zarówno dla osób ubezpieczonych jak i dla samego systemu ubezpieczeniowego i stanowią próbę „ucieczki” od fundamentalnych problemów przyszłej stabilności FUS.

   Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” po raz kolejny apeluje o wprowadzenie rozwiązań przewidujących całkowite objęcie ubezpieczeniem umów zlecenia, kumulację tytułów ubezpieczeniowych oraz likwidację szczególnych regulacji w zakresie ubezpieczeń społecznych dla osób uczących się do 26 roku życia.

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

ws. wyrażenia zgody dla Organizacji Międzyzakładowej NSZZ „Solidarność”
przy Państwowej Straży Pożarnej w Białymstoku na rozszerzenie zasięgu jej działania
na pracodawców prowadzących działalność na terenie innego regionu
 niż region rejestrujący tę organizację

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, działając na mocy postanowień § 1 Uchwały KK nr 30/15 ws. zasad i trybu postępowania w sprawach o rozszerzenie obszaru działania organizacji zakładowych i międzyzakładowych oraz Uchwały KK nr 23/16 ws. scedowania na Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” uprawnienia wynikającego z § 1 Uchwały KK nr 30/15 wyraża zgodę dla Organizacji Międzyzakładowej NSZZ „Solidarność” przy Państwowej Straży Pożarnej w Białymstoku zarejestrowanej w Rejestrze Podstawowych Jednostek Organizacyjnych Regionu Podlaskiego NSZZ „Solidarność”, na rozszerzenie jej zasięgu działania na pracodawców Komendę Miejską Państwowej Straży Pożarnej Łomża i Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Zambrowie, prowadzących działalność na terenie Regionu Mazowsze NSZZ „Solidarność”.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” przedstawia następujące uwagi
do projektu ustawy Ministra Inwestycji i Rozwoju o Centralnej Informacji Emerytalnej z dnia 04.10. 2019 r.

Centralna Informacja Emerytalna (CIE) ma być systemem informatycznym, który służyłby gromadzeniu i udostępnianiu w jednym miejscu poglądowych informacji o stanie kont emerytalnych oraz oszczędnościowych na czas poprodukcyjny (PPK, IKE, IKZE czy PPE) dla osób uprawnionych (ubezpieczonych). NSZZ „Solidarność” podziela pogląd wyrażony w uzasadnieniu do projektowanej ustawy, że istnieje potrzeba zebrania tych informacji i eksponowania ich osobom zainteresowanym w taki sposób, aby ułatwić im wgląd w stan ich całkowitych oszczędności na starość.

Natomiast niepokój budzi propozycja, aby organizatorem tworzenia Centralnej Informacji Emerytalnej był Polski Fundusz Rozwoju (PFR). W uzasadnieniu przyjęcia takiej koncepcji wskazuje się na doświadczenie PFR związane z projektowaniem i implementacją Pracowniczych Planów Kapitałowych. Równocześnie jednak zaprzecza sięde facto temu twierdzeniu, gdyż wskazuje się na konieczność wsparcia eksperckiego PFR w zakresie ubezpieczeń społecznych (szacuje się, że koszty ekspertyz mają zamknąć się w kwocie rzędu 1,7 do 2 mln zł). W ocenie Prezydium KK NSZZ „Solidarność” należy rozważyć, czy podmiotem odpowiedzialnym za CIE nie powinien być Zakład Ubezpieczeń Społecznych z racji swojego wieloletniego doświadczenia w bezpiecznym gromadzeniu, przetwarzaniu i przechowywaniu danych. Należy zauważyć, że większość ubezpieczonych, swoje oszczędności emerytalne powierza właśnie tej instytucji i w związku z tym, większość danych, które mają zostać zebrane pochodzi właśnie z tej publicznej instytucji. Doświadczenie w bezpiecznym przechowywaniu wrażliwych danych jest istotne nie tylko z punktu widzenia osób ubezpieczonych, ale przede wszystkim z punktu widzenia bezpieczeństwa publicznego. Stąd, przed ostateczną decyzją należy wnikliwie przeanalizować, która z instytucji jest najlepszym gwarantem bezpieczeństwa przechowywanych danych. 

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zmieniającego rozporządzenie w sprawie najwyższych dopuszczalnych  stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy. Projektowane zmiany są rezultatem uzgodnień Międzyresortowej Komisji ds. NDN/NDS przyjętych przy udziale przedstawiciela NSZZ „Solidarność”.

ws. udzielenia pełnomocnictwa do reprezentowania Niezależnego Samorządnego
Związku Zawodowego „Solidarność” na Nadzwyczajnym Zgromadzeniu Wspólników

Spółki Fundusz Wczasów Pracowniczych Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością

z siedzibą w Warszawie w dniu 18 października 2019 r

(do użytku służbowego)

Decyzja do użytku służbowego.