Kategoria: 2012 – Prezydium

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie ocenia przedstawiony poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku towarów i usług.

Opóźnienia w terminowym regulowaniu należności są przez większość przedsiębiorców uznawane za poważną przeszkodę w wykonywaniu działalności gospodarczej w Polsce. Mają one negatywny wpływ na płynność, konkurencyjnośći rentowność przedsiębiorstw, a przede wszystkim stanowią poważne zagrożenie dla zatrudnionych pracowników, którzy według informacji docierających z Państwowej Inspekcji Pracy coraz częściej mają problemy
z otrzymaniem wynagrodzenia za pracę lub otrzymują je z opóźnieniem.

Proponowana w projekcie kasowa metoda naliczania podatku VAT wydaje się być najbardziej sprawiedliwym sposobem obliczania obciążeń podatkowych. Za kluczowe dla likwidacji zatorów płatniczych jest rozwiązanie polegające na odebraniu prawa do odliczenia podatku VAT do momentu dokonania faktycznej płatności za usługę lub towar. Powinno to zmotywować nabywców towarów lub usług do terminowego regulowania należności wobec wystawcy faktury. Również obowiązek przesłania kopii niezapłaconej w terminie faktury przez wystawcę do właściwego urzędu skarbowego stanowi dodatkową uciążliwość dla firm nieterminowo regulujących płatności oraz nie pozwoli na dokonywanie nieuprawnionych odliczeń. Zwiększenie pewności obrotu gospodarczego powinno przekładać się wprost na poprawę stabilności zatrudnienia oraz spadek liczby bezrobotnych.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie ocenia przedstawiony poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od  towarów i usług, wskazując jednak, iż proponowane w projekcie rozwiązania powinny dotyczyć nie tylko firm z sektora usług budowlanych oraz budowlano-montażowych.

Uregulowanie problemu zatorów płatniczych w obrocie gospodarczym stanowi obecnie najpilniejsze zadanie do zrealizowania w sferze prawa gospodarczego. Lawinowe upadłości firm nie tylko z sektora budowlanego pokazują jak palący jest to problem. Wprowadzenie proponowanej w projekcie kasowej metody naliczania podatku VAT wydaje się być kluczowe dla likwidacji zatorów płatniczych. Powinno to zmotywować nabywców towarów lub usług do terminowego regulowania należności wobec wystawcy faktury.

W czasach dekoniunktury oraz rosnącego bezrobocia pilnie potrzebne są działania zwiększające pewność obrotu gospodarczego, co powinno przekładać się wprost na poprawę stabilności zatrudnienia oraz spadek liczby bezrobotnych.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej oraz zasad lokowania środków Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

Prezydium KK NSZZ „Solidarność” pozytywnie opiniuje projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki  Społecznej z dn. 21 września 2012 r. zmieniającego rozporządzenie ws. klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy i zakresu jej stosowania.

Nowelizacja rozporządzenia umożliwi pracodawcom zatrudniającym pracowników młodocianych w zawodach: murarz/tynkarz, monter sieci instalacji i urządzeń sanitarnych, monter zabudowy i robót wykończeniowych, wędliniarz, wiertacz, operator maszyn i urządzeń do przetwarzania tworzyw sztucznych, zawarcie jeszcze w tym roku umów z Ochotniczymi Hufcami Pracy w sprawie refundacji wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne.

Decyzja do użytku służbowego

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” na podstawie decyzji nr 63/12 ws. dofinansowania publikacji Pokolenia w miejscu pracy. Dobre praktyki w obszarze rozwoju potencjału młodych i dojrzałych pracowników, po zapoznaniu się ze złożonymi ofertami,  postanawia zlecić druk publikacji Studiu Graficznemu Joanna Biernacka.

Decyzja do użytku służbowego

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, w związku z decyzją nr 167/11 ws. wypowiedzenia umowy o przekazaniu prowadzenia Ośrodka Prac Społeczno-Zawodowych w Łodzi, z dniem 1 stycznia 2013 r. postanawia dokonać likwidacji ww. Ośrodka.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do Art. 1 projektu ustawy Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 września o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw:

1)     Zmiana 2: w art. 6a nie ma uzasadnienia obowiązku przedstawiania przez rodziców/opiekunów dzieci danych dotyczących miejsca opłacania podatku dochodowego od osób fizycznych (art. 6a pkt 7) oraz danych o wysokości dochodów rodziców (art. 6a pkt 8);

2)     Zmiana 3: w art. 9a o ile łączenie w celach organizacyjnych żłobków i klubów dziecięcych z przedszkolami nie budzi zastrzeżeń, to łączenie ich ze szkołami może stworzyć zagrożenie dla bezpieczeństwa najmłodszych podopiecznych. Obniżenie kosztów funkcjonowania żłobka lub klubu dziecięcego nie powinno odbywać się kosztem bezpieczeństwa maluchów;

3)     Zmiana 10: negatywnie opiniujemy ustawowe ograniczenie form zatrudnienia opiekunów dziennych jedynie do umów cywilno-prawnych (umowy – zlecania). Postulujemy o rozszerzenie form zatrudnienia o umowy zawierane na podstawie Kodeksu pracy;

4)     Zmiana 21: mimo zwiększenia maksymalnej granicy dotacji do 80% kosztów realizacji zadania, jej fakultatywność nie gwarantuje rzeczywistego jej zwiększenia, a co za tym idzie poddaje w wątpliwość osiągnięcie zakładanych w uzasadnieniu do projektu ustawy celów: tj. ułatwienie tworzenia nowych miejsc opieki dla dzieci oraz obniżenie wysokości opłat wnoszonych przez rodziców.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do przedstawionego przez Urząd Zamówień Publicznych „projektu założeń projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych”.

Zamówienia publiczne, jako przedsięwzięcia realizowane z pieniędzy podatników powinny podlegać specjalnej procedurze. Doświadczenia ostatnich lat związane z intensyfikacją inwestycji publicznych pokazały słabości obecnie obowiązującej procedury zamówień publicznych, doprowadzając do upadłości wielu firmy oraz powodując lawinowe zwolnienia pracowników. Dlatego też pozytywnie należy ocenić inicjatywę Urzędu Zamówień Publicznych, zmierzającą do wprowadzenia przepisów mających na celu wzmocnienie jakości realizowanych inwestycji publicznych. Niestety, termin ich wprowadzenia należy uznać za spóźniony, ponieważ okres intensywnej realizacji zamówień publicznych związanych ze współfinansowaniem z funduszy unijnych oraz z turniejem EURO 2012 dobiega końca.

Wprowadzenie mechanizmu eliminacji rażąco niskiej ceny w procedurze zamówień publicznych jest dawno oczekiwanym przez Związek postulatem. Takie rozwiązanie uchroni rynek przed nierzetelnymi wykonawcami licytującymi nierealnie niskie ceny, wręcz uniemożliwiające wykonanie zamówienia. Dla związków zawodowych nie do przyjęcia są przede wszystkim rozwiązania umożliwiające przyjęcie ofert z zaniżonymi wynagrodzeniami pracowników. Zamawiający winien już w zamówieniu wyspecyfikować pozycję określającą koszty pracy w podziale na umowy o pracę i inne umowy cywilno-prawne. Analiza tej wartości pozwoli, wszystkim zainteresowanym stronom procesu udzielania zamówienia publicznego, na weryfikację ofert pod kątem ich zgodności z  przepisami  prawa pracy.
NSZZ „Solidarność” postuluje powrót do koncepcji, która z dobrym skutkiem obowiązywała jeszcze kilka lat temu. Związki zawodowe i pracodawcy ustalali płacę minimalną uwzględniającą wszelkie koszty: podatków pośrednich, bezpośrednich oraz zobowiązania w stosunku do pracowników z uwzględnieniem przepisów BHP oraz funduszu socjalnego. Tak ustalona płaca minimalna obowiązywała przy tworzeniu kosztorysu przetargowego. Wybieranie ofert z rażąco niską ceną powoduje, że obecnie często na placu budowy pracują źle opłacani pracownicy o najniższych kwalifikacjach. Trudno wówczas mówić o jakości, czy terminowości. Należy zauważyć, że w związku z faktem, iż zamówienia publiczne są realizowane przez instytucje publiczne lub przez podmioty prywatne z udziałem środków publicznych, możliwość oceny przyszłego wykonawcy w zakresie przestrzegania przez niego praw pracowniczych stanowić będzie również impuls dla firm ubiegających się o zlecenia rządowe lub samorządowe do prowadzenia polityki zatrudniania w sposób gwarantujący poszanowanie standardów pracy. W celu ochrony zatrudnienia pracowników na umowę o pracę oraz tworzenia dobrej jakości miejsc pracy, należy wprowadzić uwarunkowanie, aby firma startująca do przetargu wykonywała co najmniej 30% robót własnymi siłami. Takie rozwiązanie uniemożliwi udział w przetargach firm, tak zwanych „teczkowych”, które są niepotrzebnym pośrednikiem pomiędzy zamawiającym a realizatorem zamówienia.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie ocenia możliwość ograniczenia przez zamawiającego podmiotów biorących udział w postępowaniu do wykonawców pochodzących z UE, EOG, z krajów stron Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA). Powszechnie krytykowana jest praktyka zamówień publicznych, np. w budownictwie, dotycząca powszechnego dostępu do przetargów na roboty budowlane. Powszechna dostępność, w tym dla firm spoza terytorium Unii Europejskiej, generuje problemy z realizacją zamówień, co można było zaobserwować w ostatnim czasie przy budowie autostrad realizowanych przez firmy azjatyckie. Według naszej opinii rynek budowlany jest dostatecznie konkurencyjny, wszystkie wielkie koncerny z kapitałem transgranicznym, jak również polskim, są podmiotami startującymi w przetargach na kontrakty budowlane. Posiadają one wysokiej jakości kwalifikacje oraz zasoby, niezbędne do realizacji zamówień publicznych. W nowych rozwiązaniach muszą znajdować się zapisy zachęcające do stosowania tego ograniczenia przez zamawiających.

Procedura zamówień publicznych powinna uwzględniać również pewne uwarunkowania globalne, niezależne od samego zamawiającego oraz realizującego zamówienia publiczne. Przykładem takiego niezależnego uwarunkowania są np.: ceny ropy naftowej czy stali na rynkach światowych. Dziś inwestor sam ponosi ryzyko związane z destabilizacją na rynkach światowych. Powinna istnieć możliwość negocjowania zmiany cen z ważnych powodów w obie strony, przede wszystkim w sytuacji zagrożenia upadłością firmy realizującej zamówienie publiczne. Działanie takie powinno stanowić element walki z bezrobociem.

Zdaniem Prezydium KK przy realizacji zamówień publicznych powinno się zwracać większą uwagę na kwestie związane z bezpieczeństwem i higieną pracy. Już na etapie warunków przetargowych powinno uwzględniać się warunki BHP, ten czynnik powinien być znaczący w punktowaniu składanych ofert.

Dopuszczenie możliwości składnia ofert i dokumentów wyłącznie w języku innym niż język polski (Ad 10), implikuje ograniczenie możliwości analizy tak przedstawionej oferty przez podmioty krajowe oraz generuje koszty dla krajowych przedsiębiorców w postaci nakładów na tłumaczenie dokumentacji złożonej przez kontroferentów. Jednocześnie taka możliwość nakłada na zamawiającego konieczność zatrudniania osób biegle władających językiem obcym, w którym jest złożona oferta, lub zlecenia takiej usługi na zewnątrz. W obu przypadkach, koszty oceny takiej oferty spadły na instytucje rządowe lub samorządowe.
W związku z tym, przy wprowadzeniu takiego zapisu należy dodatkowo oszacować koszty jego funkcjonowania.