Kategoria: 2011 – Prezydium

Decyzja do użytku służbowego

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” stwierdza, że zmiany zaproponowane przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w nowelizacji ustawy z dnia 24 listopada 2011 r.
o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych zmierzające do zwiększenia składki rentowej po stronie pracodawcy są zmianami pozwalającymi wprawdzie ograniczyć deficyt Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (FUS) w zakresie funduszu rentowego, niestety jednocześnie mogą one powodować utrudnienia na rynku pracy oraz ograniczać oczekiwany wzrost wynagrodzeń w gospodarce narodowej.

Rząd zmniejszając składkę rentową w 2007 roku twierdził, że dalszy rozwój gospodarczy, wzrost zatrudnienia i wynagrodzeń powodować będą poprawę sytuacji finansowej funduszu na tyle, że zrównoważą one zagrożenia dla jego płynności. Mimo wielokrotnych apeli i wystąpień partnerów społecznych zmiany w 2007 roku nie zostały poddane konsultacjom społecznym
w celu wypracowania rozwiązania na drodze konsensusu społecznego. Wbrew opinii
NSZZ „Solidarność” nie przedstawiono zagrożeń dla systemu ubezpieczeń społecznych wynikających z wówczas proponowanych rozwiązań tj.:

–        konieczności zwiększenia dotacji budżetowej do FUS;

–        zagrożenia dla terminów samofinansowania się systemu ubezpieczeń społecznych;

–        presji na obniżenie wysokości świadczeń.

Prezydium KK NSZZ „Solidarność” uważa, że proponowany przez Rząd RP tryb prac nad obecnym projektem zmian prowadzony jest, podobnie jak w 2007 roku, pod silną presją czasową. Maksymalne skrócenie terminu konsultacji dla organizacji związkowych i organizacji pracodawców oraz ograniczenie się do odbycia jednego posiedzenia informacyjnego Zespołu ds. ubezpieczeń społecznych Trójstronnej Komisji ds. Społeczno – Gospodarczych praktycznie uniemożliwiają wypracowanie rozwiązań na drodze porozumienia z partnerami społecznymi.

Uważamy, że dla złagodzenia ewentualnych skutków społecznych spowodowanych wprowadzeniem przedmiotowego rozwiązania, konieczne jest zwiększenie środków pochodzących z Funduszu Pracy przeznaczanych na aktywne formy aktywizacji zatrudnienia oraz wdrożenie mechanizmu systemowych rokowań w sprawie polityki płacowej u pracodawcy.

Decyzja do użytku służbowego

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę na użycie nazwy
i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” na banerze o treści Wir danken fuer Ihre Solidarność 1981 – 1989 (Dziękujemy za Państwa Solidarność 1981 – 1989),  który będzie umieszczony na  budynku konsulatu generalnego RP Kolonii przy okazji wystawy Europejskiego Centrum Solidarności pt.  „10 lat, 10 miesięcy, 10 tygodni, 10 dni …”

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę na użycie nazwy
i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” w filmie będącym częścią akcji „Młodzi pamiętają” kręconym przez „Law & Art. Studio” na zlecenie Fundacji Odpowiedzialność Obywatelska dla upamiętnienia 30 rocznicy wprowadzenia stanu wojennego w Polsce.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” zgłasza następujące uwagi do Komunikatu Komisji Europejskiej – Roczna analiza wzrostu gospodarczego na 2012 r.
( (Kom(2011) 815):

Prezydium KK zwraca uwagę, że sposób osiągania  priorytu wzrostu gospodarczego  poprzez  konsolidację budżetową (w 2013 r. deficyt budżetowy poszczególnych państw członkowskich UE ma spaść średnio do poziomu nieco powyżej 3%) budzi poważne wątpliwości z uwagi na społeczne skutki założonych celów budżetowych.

1. Prezydium Komisji Krajowej z zadowoleniem odnajduje w Komunikacie Komisji Europejskiej stwierdzenie, że we wdrażaniu niektórych zaleceń w zakresie zarządzania gospodarczego na 2012 r. ważną rolę odegrają partnerzy społeczni oraz zalecenie dokładnego monitorowania rozkładu korzyści płynących z reform przez państwa członkowskie tak, aby uniknąć ryzyka zaniedbania pewnych kwestii dotyczących wzrostu gospodarczego oraz nasilenia obecnych problemów społecznych.
2. Z punktu widzenia sytuacji w Polsce pozytywnie ocenić trzeba zwrócenie uwagi na utrzymanie, wzmocnienie zasięgu i skuteczności służb zatrudnienia oraz aktywnej polityki rynku pracy, biorąc pod uwagę krytyczne stanowisko NSZZ „Solidarność”
   w zakresie  rządowe  polityki ograniczania środków na  funkcjonowanie instytucji związanych z rynkiem pracy (np. Fundusz Pracy).
3. Prezydium KK pozytywnie ocenia  wrażliwość Komisji na sprawy ludzi młodych oraz osób w szczególnie trudnej sytuacji, zagrożonych ubóstwem, wskazując na konieczność podejmowania działań nakierowanych na poprawę skuteczności systemów ochrony socjalnej, wdrożenie strategii aktywnej integracji.
4.  NSZZ „Solidarność”  konsekwentnie w swoich działaniach i dyskusjach na temat przyszłości systemu emerytalnego, będzie powoływał się na postulat Komisji
   o przeprowadzanie reform i modernizacji systemów emerytalnych w poszanowaniu dla narodowej tradycji dialogu społecznego. Dlatego oczekujemy informacji jak zrównanie i wydłużenie wieku emerytalnego zaproponowane przez rząd może wpłynąć na sytuację na rynku pracy, dalszą długość życia czy rozwój demograficzny. Nasze wątpliwości budzi też sam mechanizm wydłużania wieku emerytalnego. Nowe rozwiązania, powinny dawać ubezpieczonym prawo świadomego wyboru chwili zakończenia kariery zawodowej w oparciu o wysokość oczekiwanego świadczenia,
   a rolą prawodawcy powinno być tworzenie warunków motywujących do kontynuacji aktywności zawodowej, a nie tworzenie barier.
   1. Warte pozytywnej oceny  jest zwrócenie uwagi  na strukturę systemów podatkowych pod kątem poprawy ich skuteczności, wydajności i sprawiedliwości oraz postulaty przywrócenia „normalnych warunków kredytowania gospodarki”, której trzonem jest  reforma  regulacji i nadzoru sektora finansowego, w tym zapewnienie odpowiednich wzorców kredytowania przedsiębiorstw i gospodarstw domowych, którym nie powinno towarzyszyć nadmierne ryzyko, a także postulat stworzenia odpowiednich warunków do  kreatywności i gotowości do inwestowania przedsiębiorstw.
   2. Cytując treść Komunikatu „Obecne oszczędności budżetowe drastycznie obniżają możliwość stosowania bodźców fiskalnych” Prezydium KK zwraca uwagę na negatywne konsekwencje takich polityk na wszystkich poziomach, co może spowodować w przyszłości nieodwracalne skutki dla wzrostu gospodarczego, a samo wykorzystanie środków z Europejskiego Funduszu Społecznego może okazać się niewystarczające i nieefektywne. Polityka krajowa w zakresie skuteczności wykorzystania środków z EFS wymaga zmian, w takim kierunku aby w sposób rzeczywisty poprawiały statystyki zatrudnienia i eliminowały wysoki poziom bezrobocia.
   3. Prezydium KK nie akceptuje przywoływania koncepcji – modelu flexicurity jako panaceum na sytuację pracowników w różnych sytuacjach na rynku pracy bez wyraźnego wzmocnienia na poziomie krajowym bezpieczeństwa zatrudnienia
      i bezpieczeństwa socjalnego. Po raz kolejny zwracamy uwagę, że niestabilność
      i nietrwałość zatrudnienia zdecydowanie pogarsza poziom kwalifikacji i demotywuje pracownika do inwestowania w swoje kompetencje, co stoi w sprzeczności z celami strategii „Europa 2020”.
   4. Wyrażone w komunikacie stanowisko w sprawie weryfikacji mechanizmów ustalania wysokości płac (wprawdzie Komisja zwraca uwagę na wykorzystanie krajowych praktyk w zakresie prowadzenia dialogu społecznego) jest nie do przyjęcia.
      NSZZ „Solidarność” stoi na stanowisku pozostawienia tego obszaru wyłącznie partnerom społecznym i zbiorowym porozumieniom na poziomie zakładowym
      i ponadzakładowym. Ustalanie mechanizmów kształtowania wynagrodzeń
      w państwowej sferze budżetowej powinno pozostać w sferze uzgodnień trójstronnych.
   5. Istotnym elementem wzmocnienia mobilności pracowników jest wdrożenie Krajowych Ram Kwalifikacji  w celu ułatwienia uznawania kwalifikacji, szczególnie tych nabywanych w drodze nieformalnej .

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 24 października 2011 r.
w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej:

• Ad. § 8 – treść przepisu jest niejasno sformułowana. Proponujemy, aby z zapisu wynikało, że osobisty odbiór dziecka z placówki lub ośrodka przez rodziców lub opiekunów prawnych odbywał się w obecności asystenta rodziny prowadzącego pracę z rodziną dziecka;
• Ad. § 10. ust. 2 i ust. 3 pkt 1 – sprawowanie opieki przez 1 opiekuna w porze nocnej nie zapewnia dzieciom bezpieczeństwa i należytej opieki (gwarantowanej w ust. 1 tegoż paragrafu), w szczególności w sytuacji zagrożenia życia lub zdrowia dziecka lub opiekuna.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 października 2011 r. w sprawie mieszkań chronionych:

Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej zobowiązała samorządy terytorialne m.in. do świadczenia pomocy w formie mieszkań chronionych.
Każda nowelizacja tej ustawy czy też innych przepisów z zakresu polityki społecznej dodatkowo obciąża budżety samorządów.

W § 9 omawianego projektu rozporządzenia MPiPS określone są warunki pobytu w mieszkaniu chronionym w zakresie dostępności pomieszczeń i pokoi mieszkalnych. Należy zauważyć, że już istniejące placówki zostały stworzone dużym nakładem sił i środków finansowych, poniesionych przez samorządy. Otrzymały one zezwolenia na prowadzenie takiej działalności, czyli spełniały standardy, które umożliwiały zapewnienie mieszkańcom godziwych warunków mieszkaniowych. Wprowadzanie po kilku latach prowadzenia takiej działalności, dodatkowych standardów dotyczących powierzchni użytkowej dla jednej osoby/mieszkańca, która nie może być mniejsza niż 12 m², może zagrozić zamknięciem niektórych placówek, które już funkcjonują, bowiem nie wszystkie samorządy będą w stanie wygospodarować dodatkową powierzchnię użytkową dla mieszkańców w ramach zajmowanych budynków.

Zdaniem NSZZ „Solidarność” należy najpierw dokładnie przeanalizować jakie są warunki w już funkcjonujących mieszkaniach chronionych, jakie są potrzebne środki finansowe na ewentualną ich poprawę, a dopiero potem wyznaczać termin dostosowania warunków pobytu w tych placówkach.

             Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej zmieniającego rozporządzenie w sprawie trybu uznawania zdarzenia powstałego w okresie ubezpieczenia wypadkowego za wypadek przy pracy, kwalifikacji prawnej zdarzenia, wzoru karty wypadku i terminu jej sporządzenia.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” postanawia napisać i złożyć
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej – Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego wniosek o dofinansowanie projektu zakresu tworzenia i wdrażania programów szkoleniowych z zakresu specjalistycznych umiejętności interpersonalnych
i kompetencji niezbędnych do prowadzenie mediacji i negocjacji dla członków i pracowników Związku w ramach PO KL, Priorytet V, Podziałanie 5.5.2.

Z ramienia Prezydium odpowiedzialni za realizację wyżej wymienionego projektu będą:

1. Piotr Duda – Przewodniczący KK

2. Bogdan Biś – Zastępca Przewodniczącego KK