Decyzja Prezydium KK nr 10/2012 ws. opinii o projektach MG prawo energetyczne oraz prawo gazowe w części dotyczącej ochrony odbiorców energii elektrycznej i gazu

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” uważa za niezbędne wprowadzenie systemu ochrony odbiorców energii znajdujących się w trudnym położeniu, natomiast negatywnie ocenia sam sposób reglamentacji tej ochrony proponowany przez Ministerstwo Gospodarki w projektach ustaw:

  • Prawo energetyczne;
  • Prawo gazowe.

W projektach ustaw prawo energetyczne i prawo gazowe odbiorca wrażliwy został zdefiniowany jako „odbiorca energii elektrycznej / gazowej w gospodarstwie domowym, któremu przyznano zasiłek stały lub zasiłek okresowy, albo będącemu członkiem rodziny, której przyznano zasiłek okresowy na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej”.

Zdaniem NSZZ „Solidarność” wprowadzenie takiej koncepcji ochrony „odbiorcy wrażliwego energii elektrycznej” nie rozwiązuje problemu tzw. ubóstwa energetycznego
a tym samym nie wypełnia zapisów dyrektywy 2009/72/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku zewnętrznego energii elektrycznej i uchylającej dyrektywę 2003/54/WE oraz zapisów dyrektywy 2009/73/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku zewnętrznego gazu ziemnego i uchylającej dyrektywę 2003/55/WE. Jedną z kluczowych spraw w tych dyrektywach jest stworzenie mechanizmu ochrony „odbiorców wrażliwych”: określenie pojęcia kto jest odbiorcą wrażliwym, zapewnienie stosowania odpowiednich praw dla tej kategorii odbiorców i zapewnienie im wysokiego i skutecznego poziomu ochrony. Zgodnie z dyrektywami przyznawanie przez państwa członkowskie rekompensat finansowych oraz innych form rekompensaty odbywać się musi w sposób przejrzysty
i niedyskryminacyjny.

NSZZ „Solidarność” po raz kolejny przypomina, że aby otrzymać zasiłek stały bądź okresowy to oprócz kryterium dochodowego (ubóstwa) wymagane jest posiadanie jeszcze jednej z określonych w ustawie o pomocy społecznej (art. 7 i 8) czternastu dysfunkcji (np. bezdomności, bezrobocia, niepełnosprawności, przemocy w rodzinie, alkoholizmu i klęski żywiołowej). Osoby ubogie np. tak zwani „biedni pracujący” spełniający kryterium dochodowe a nieposiadający dodatkowej dysfunkcji nie dość, że nie otrzymają wsparcia finansowego w postaci zasiłku okresowego, to zgodnie z przyjętą w projekcie ustawy definicją „odbiorcy wrażliwego” będą również pozbawieni możliwości ubiegania się o kwotę ryczałtu. Szczególnie uderzy to w rodziny w których jedna osoba pracująca otrzymuje niskie wynagrodzenie i ma na utrzymaniu pozostałych członków rodziny.

W trakcie prac nad projektem „Założeń do aktów prawnych wprowadzających system ochrony odbiorców wrażliwych energii elektrycznej” w Trójstronnej Komisji ds. Społeczno – Gospodarczych w dniu 10 czerwca 2010 r. padło zapewnienie ze strony przedstawiciela Ministerstwa Gospodarki: „że w momencie przygotowywania projektu ustawy Ministerstwo Gospodarki zwróci uwagę na ten problem jeszcze raz, aby przy definicji odbiorcy wrażliwego wyeliminować wymóg posiadania dysfunkcji”.

Niestety tych deklaracji nie tylko nie dotrzymano, ale ponadto w projekcie założeń skierowanym na Radę Ministrów przez Ministerstwo Gospodarki zamieszczono w części „Ocena skutków regulacji” nieprawdziwy zapis, że „projekt założeń został pozytywnie zaopiniowany przez Trójstronną Komisję ds. Społeczno-Gospodarczych”. Tym samym wprowadzono w błąd członków Rady Ministrów ponieważ, ani na forum zespołu problemowego TK ds. S-G ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych, ani na Posiedzeniu Plenarnym nie zostało przyjęte żadne stanowisko pozytywnie opiniujące projekt założeń. NSZZ „Solidarność” podtrzymuje swój postulat, aby przy ubieganiu się o kwotę ryczałtu brać pod uwagę wyłącznie kryterium dochodowe.

Należy przypomnieć, że kryteria dochodowe uprawniające do ubiegania się o pomoc społeczną (także o zasiłki stałe i okresowe) nie były podwyższane od 2006 roku. Z badań prowadzonych przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych nad poziomem minimum egzystencji w 2010 roku w odniesieniu do osób w rodzinach wynika, że wartości minimum egzystencji są wyższe niż obowiązujące kwoty uprawniające do świadczeń z pomocy społecznej (patrz tabela).

Gospodarstwa pracownicze

2-osobowe

 

3-osobowe

z dzieckiem młodszym

3-osobowe

z dzieckiem starszym

4-osobowe

z dwójką dzieci

5-osobowe

z trójką dzieci

Wysokość kryteriów uprawniających do ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej 2011 r.

702 zł

1053 zł

1053 zł

1404 zł

1755 zł

Wartość minimum egzystencji w 2010 r.

(liczone przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych)

794,2 zł

1145,64 zł

1253,3 zł

1607,93 zł

2069,83 zł

Różnica

– 92,2 zł

– 92,64 zł

– 200,3 zł

– 203,93 zł

– 314,83 zł

Mimo rosnących kosztów utrzymania w projekcie budżetu na rok 2012 nie przewidziano środków finansowych na przeprowadzenie ustawowej weryfikacji kryteriów dochodowych uprawniających do ubiegania się o pomoc społeczną oraz na wzrost wysokości świadczeń z pomocy społecznej. Należy podkreślić, że minimum egzystencji uwzględnia tylko te potrzeby, których zaspokojenie nie może być rozłożone w czasie a konsumpcja niższa od tego poziomu prowadzi do biologicznego wyniszczenia. Zdaniem ekspertów próg dochodowy uprawniający do udzielenia pomocy nie może być niższy niż wartość minimum egzystencji. W przeciwnym razie pomoc społeczna nie zapewni standardów potrzebnych do przeżycia.

Ceny energii elektrycznej i gazu stale rosną a tendencja ta najprawdopodobniej utrzyma się w kolejnych latach w kontekście liberalizacji rynku oraz trwającego kryzysu gospodarczego. Oznacza to, że należy działać szybko i skutecznie, aby liczba odbiorców energii znajdujących się w trudnej sytuacji znacząco nie wzrosła. Jednakże proponowane rozwiązania wyrażające się w oparciu o kryteria dochodowe niższe od poziomu minimum egzystencji, wymóg posiadania dodatkowej dysfunkcji oraz możliwości pomniejszania
w stosunku do projektu założeń kwoty ryczałtu (z 30% do 20%) nie są absolutnie odpowiedzią na sygnalizowane zagrożenia. Biorąc pod uwagę corocznie zmniejszającą się liczbę osób uprawnionych do otrzymywania zasiłków społecznych (w wyniku zamrożenia progów dochodowych) propozycje zawarte w opiniowanych projektach świadczą o jedynie pozornym charakterze ochrony odbiorców najbardziej wrażliwych.

NSZZ „Solidarność” postuluje, aby projekt ustawy skierować do Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych w celu wypracowania stanowiska.

 

Stanowisko KK nr 10/12 ws. aktualnej sytuacji w oświacie

Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” zdecydowanie sprzeciwia się szkodliwym działaniom większości jednostek samorządu terytorialnego, zmierzającym do masowych likwidacji szkół i placówek oświatowych, łączenia szkół, zwiększania liczebności uczniów w oddziałach klasowych.

Te praktyki są drastycznie sprzeczne z zadaniami JST, określonymi w ustawie o samorządzie terytorialnym, do których należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie edukacji publicznej (art. 7 pkt 8).

W przekonaniu Komisji Krajowej taka „oszczędnościowa” polityka oświatowa doprowadzi w krótkim czasie do poważnego obniżenia jakości kształcenia i zmniejszy konkurencyjność polskiej młodzieży na europejskim rynku pracy.

Stanowisko KK nr 9/12 ws. sytuacji w Coca Cola HBC Polska Spółka z o.o.

Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” w pełni popiera żądania pracowników Coca Cola HBC Polska Spółka z o.o. zmierzające do uniknięcia likwidacji zakładu i ograniczenia zwolnień grupowych w zakładzie produkcyjnym firmy Coca Cola HBC Polska Spółka z o.o. w Łodzi.

W trakcie prowadzonych negocjacji pracodawca nie potrafił w sposób przekonujący przedstawić ekonomicznego uzasadnienia swoich zamiarów. Działania podejmowane przez niego w chwili obecnej noszą znamiona lokautu nie mające nic wspólnego z zasadą etyki biznesu.

16 stycznia 2012 r. Organizacja Zakładowa NSZZ „Solidarność” w Coca Cola HBC Polska Spółka z o.o. reprezentująca pracowników Spółki zagrożonych utratą pracy przedstawiła w ich imieniu postulaty, które w zasadniczej części zostały przez pracodawcę odrzucone. Fakt ten budzi głęboki sprzeciw załogi. Postulaty zgłoszone przez Komisję Zakładową NSZZ „Solidarność’ zgodne są ze standardami realizowanymi przez wielkie korporacje w krajach demokratycznych.

Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” popiera działania Komisji Zakładowej NSZZ „Solidarność” w Coca Cola HBC Polska Spółka z o.o. żądającej dialogu, a nie traktowania pracowników jako tanią siłę roboczą.

Stanowisko nr 8/12 ws. umowy ACTA

Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” podziela powszechnie formułowane wątpliwości dotyczące właściwej ochrony praw obywatelskich w przypadku podpisania i ratyfikowania umowy ACTA. Niedopuszczalny jest brak konsultacji społecznych i publicznej debaty w trakcie prac przygotowawczych nad przyjęciem tak ważnego dokumentu.

Komisja Krajowa solidaryzując się ze środowiskami protestującymi przeciwko trybowi przyjęcia i zapisom ACTA, wzywa rząd RP do zawieszenia decyzji podpisania i ratyfikowania umowy ACTA oraz żąda przeprowadzenia publicznej debaty nad jego treścią.

Stanowisko KK nr 7/12 ws. ustawy refundacyjnej

Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” negatywnie ocenia sytuację w służbie zdrowia spowodowaną wprowadzeniem nowych przepisów refundacyjnych.

Strach pacjentów, utrudnienia w dostępie do leków, protest lekarzy i farmaceutów – to efekt wadliwego prawa stanowionego z naruszeniem reguł demokratycznych, lekceważenia negatywnych opinii i ostrzeżeń kierowanych do rządu przez związki zawodowe, ekspertów i środowiska medyczne.

Konsekwencje nieodpowiedzialnych decyzji władzy ponoszą obywatele, szczególnie ci dotknięci ciężkimi często nieuleczalnymi chorobami.

Na powtórzenie się takiej sytuacji nie może być zgody.

Stanowisko KK nr 6/12 ws. konsolidacji rejonów energetycznych

Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” protestuje przeciwko planom konsolidacji Rejonów Energetycznych PGE Dystrybucja S.A.

Projekt „Optymalizacja pracy rejonów i posterunków energetycznych” przygotowany przez Zarząd PGE Dystrybucja S.A. przewiduje likwidację kilkudziesięciu Rejonów i Posterunków Energetycznych. Powyższe zmiany spowodują zagrożenie bezpieczeństwa energetycznego kraju, pogorszenie obsługi odbiorców oraz w konsekwencji przyniesie likwidację wielu miejsc pracy.

Komisja Krajowa zdecydowanie popiera działania podjęte przez Międzyzakładowe Komitety Protestacyjne NSZZ „Solidarność”. Żądamy wstrzymania prac restrukturyzacyjnych do czasu uzgodnienia projektu z działającymi w Polskiej Grupie Energetycznej S.A. organizacjami NSZZ „Solidarność”

Stanowisko KK nr 5/12 ws. akcji protestacyjnej w ND Polska Sp. z o.o.

Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” w pełni popiera żądania protestujących kierowców – pracowników ND Polska sp. z o.o. wchodzącej w skład Grupy Norbert Dentressangle.

Całkowitą odpowiedzialność za eskalację napięcia i w efekcie doprowadzenie do strajku, ponosi pracodawca, który od lipca 2011 roku nie chciał uznać sporu zbiorowego mimo wypełnienia przez stronę związkową wszystkich wymogów ustawowych; zamiast poszukiwania porozumienia wybrał metodę zastraszania i poniżania pracowników.

NSZZ „Solidarność” nie akceptuje stosowania przez pracodawców podwójnych standardów zatrudnienia, zgodnie z którymi polscy pracownicy sprowadzani są do roli taniej siły roboczej, nie zgadza się na łamanie polskiego prawa i lekceważenie praw pracowniczych

Stanowisko KK nr 4/12 ws. referendum

Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” dziękuje wszystkim, którzy podpisali wniosek o przeprowadzenie referendum w sprawie utrzymania wieku emerytalnego kobiet i mężczyzn.

Chociaż zebraliśmy już wymaganą liczbę podpisów do złożenia wniosku w Sejmie akcja się nie skończyła. Szerokie poparcie dla naszej inicjatywy powinno uświadomić rządzącym, jak bardzo ważna jest to sprawa dla całego społeczeństwa oraz, że tak kluczowych zmian nie wolno wprowadzać bez przyzwolenia społecznego.

Wierzymy, że Parlamentarzyści nie zlekceważą woli Polaków i po złożeniu przez nas wniosku zadecydują o przeprowadzeniu referendum w sprawie utrzymania wieku emerytalnego kobiet i mężczyzn.

Stanowisko KK nr 3/12 ws. sytuacji w RUCH S.A.

Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” popiera działania Komisji Zakładowej NSZZ „Solidarność” w RUCH S.A. zmierzające do powstrzymania kolejnych zwolnień grupowych. Wzywamy Ministra Skarbu Państwa do przedstawienia informacji dotyczących zobowiązań jakie wobec załogi przyjął na siebie inwestor. W spółce Akcyjnej RUCH trwa obecnie kolejna, szósta już – runda zwolnień grupowych.

We wrześniu 2010 roku RUCH został sprzedany przez MPS  bez jakichkolwiek gwarancji dla pracowników.

Prywatyzacja spółki jest jednym z wielu przykładów prywatyzacji, która doprowadza do wyrzucenia z pracy tysięcy osób. Przerażająca jest łatwość z jaką Skarb Państwa rozstaje się ze swoimi firmami, szczególnie z takimi jak RUCH, który na rynku prasowym jest obecny od ponad 90 lat. Prywatyzacja bez zabezpieczeń dla załóg sprzedawanych firm skutkuje pogłębiającym się bezrobociem, zmuszaniem ludzi do pracy na umowach cywilno-prawnych lub wręcz „na czarno”.

Krótkowzroczność takiej polityki już dziś jest odczuwalna, a dług publiczny rosnący w zastraszającym tempie będzie olbrzymim obciążeniem dla obecnie pracujących i przyszłych pokoleń. Nie możemy w milczeniu przyglądać się takiej polityce rządu i takim prywatyzacjom. Nie wolno nie widzieć zagrożeń stojących przed nami i następnymi pokoleniami. Nie zgadzamy się z traktowaniem pracowników jako zbędnego balastu.

W RUCH S.A. zarządy zmieniały się w zależności od tego, kto był aktualnie u władzy i jaki układ rządził. Te częste zmiany spowodowały utratę sporej części rynku, a w ślad za tym drastyczne zmniejszenie wpływów. Z kilkunastotysięcznej załogi pozostaje w chwili obecnej mniej niż dwa tysiące. Wszelkie koszty nieudolnych działań spadają dziś na załogę, a członkowie poszczególnych zarządów nie ponieśli żadnej odpowiedzialności.

Stanowisko KK nr 2/12 ws. dialogu społecznego w Polsce

Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” z całą stanowczością protestuje przeciwko działaniom rządu Donalda Tuska zmierzającym do degradacji dialogu społecznego w Polsce.

Przypominamy, że dialog społeczny zapisany w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej jest gwarancją praw podstawowych i wolności. Omijanie i nierespektowanie jej zapisów godzi w istotę demokracji i zasady państwa prawa. Rządząca od 2007 roku koalicja PO-PSL świadomie i notorycznie dokonuje zamachu na te zasady.

W ostatnich miesiącach działania te przyjmują wyjątkową skalę. Nierealizowanie wspólnie przyjętych uchwał, uniemożliwienie partnerom społecznym zajęcia stanowiska w sprawie waloryzacji rent i emerytur, wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia w 2012 roku są ewidentnymi przykładami łamania przez rząd ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego.

Degradację dialogu społecznego najlepiej obrazuje całkowite lekceważenie partnerów społecznych, który przejawia się w ograniczaniu przez stronę rządową właściwego funkcjonowania Trójstronnej Komisji ds. Społeczno– Gospodarczych. Przykładami takich działań jest niezwoływanie posiedzeń plenarnych i posiedzeń prezydium Trójstronnej Komisji oraz nieprzesyłanie projektów istotnych dla pracowników i pracodawców ustaw do rozpatrzenia przez komisję lub jej zespoły. Szczególnym przejawem tego lekceważenia jest wykonywany przez rząd „chocholi taniec” wokół powołania przewodniczącego Trójstronnej Komisji.

Ograniczanie uczestnictwa NSZZ „Solidarność” w procesie legislacyjnym uchwalania aktów prawnych i ich zmian przejawia się również poprzez niezawiadamiania o posiedzeniach komisji sejmowych. Niestety niezapraszanie przedstawicieli związku na ich obrady w polskim parlamencie stało się normą.

Takie złe praktyki stały się inspiracją dla wielu pracodawców, władz samorządów gmin, powiatów i województw do unikania dialogu, jego łamania, a w skrajnych przypadkach do dyskryminowania członków związku za ich przynależność związkową

Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” stanowczo protestuje przeciwko działaniom rządu Donalda Tuska zmierzającym de facto do uczynienia z dialogu społecznego jedynie instytucji fasadowej i wzywa rząd do przestrzegania prawa gwarantowanego przez Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej.

W przypadku kontynuowania przez rząd takiej destrukcyjnej polityki wobec dialogu społecznego w Polsce, NSZZ „Solidarność” podejmie decyzje w sprawie ewentualnego wycofania swoich przedstawicieli z prac wojewódzkich komisji dialogu społecznego oraz rozważy skierowanie skargi do Międzynarodowej Organizacji Pracy na rząd polski o działania podważające zasady demokratycznego państwa prawa.