Dzień: 2025-03-04

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” przedstawia uwagi do projektu ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków oraz ustawy – Prawo wodne (UD 48).
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” stwierdza po raz kolejny, że uprawnienia wynikające z Art. 19 ustawy o związkach zawodowych nie są respektowane przez organy władzy publicznej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (UD 48) został skierowany do konsultacji, dopiero po interwencji Związku.
Analiza projektowanego projektu, który powraca do rozwiązań sprzed kilku lat wymaga pogłębionej dyskusji mając na uwadze wyważenie interesu przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych i ich pracowników oraz obywateli zaopatrujących się wodę na terenie gminy.
Nie ulega wątpliwości, że określenie taryfy wpływa bezpośrednio na sytuację przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego oraz cenę i stawki opłat określonych w taryfie dla mieszkańców gminy.
Prezydium KK NSZZ „Solidarność” podkreśla rolę dialogu społecznego i negocjacji płacowych w przedsiębiorstwach wodociągowo-kanalizacyjnych, ale także uznaje za niezbędne dbanie projektodawcy o interesy obywateli zaopatrujących się w wodę na terenie gminy.
Prezydium KK wskazuje na niektóre uwagi przedstawione przez Krajową Sekcję
NSZZ „Solidarność” Pracowników Wodociągów i Kanalizacji:
• postulowanie o wpisanie wzajemnych relacji przedsiębiorstwa wodociągowego
i hurtowego sprzedawcy wody, który nie podlega pod ustawę o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków w odniesieniu do obowiązków wynikających z zapisów projektu ustawy.
• Wprowadzenie mechanizmów i regulacji dotyczących opłat za czynsz dzierżawny za urządzenia wodociągowe i kanalizacyjne ponoszonych przez przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne stanowiący jeden z głównych kosztów przedsiębiorstwa.
• Ujednolicenie terminologii i definicji związanych ze zbiorowym zaopatrzeniem w wodę oraz zbiorowym odprowadzaniem ścieków, co pozwoli na uniknięcie niejasności interpretacyjnych.
• W projekcie nie wyjaśniono czym jest „średni wzrost cen i stawek opłat”. Zamiast tego posłużono się terminem „wzrost inflacyjny” — określonym w art. 24ba ust. 1 pkt. la. Pojęcie to odnosi się do sumy średniorocznych wskaźników cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, publikowanych przez prezesa GUS, obliczonej dla każdego roku obowiązywania dotychczasowej taryfy. Pominięto jednak fakt, że okres obowiązywania taryf nie zawsze pokrywa się z latami kalendarzowymi. Ponadto, zgodnie z projektem, przedsiębiorstwo może złożyć wniosek taryfowy na okres krótszy, np. na jeden rok.
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” z aprobatą przyjmuje zaproszenie do udziału w konsultacjach projektu ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (UD 48), ponieważ projekt w zaproponowanym kształcie wymaga dopracowania.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” zwraca uwagę, iż wynagrodzenia pracowników samorządowych były przedmiotem prac Rady Dialogu Społecznego. Strona pracowników i strona pracodawców w uchwale nr 129 z dnia 22 kwietnia 2024 r. opowiedziała się za koniecznością wprowadzenia – w trybie pilnych działań interwencyjnych zmian w rozporządzeniu, które miałyby na celu zahamowane trendu spłaszczania wynagrodzeń pracowników samorządowych. Postulat ten jest nadal aktualny, gdyż zaproponowane na 2025 rok zmiany będą powielać tendencję spłaszczania wynagrodzeń. Wzrastają bowiem minimalne kwoty w pierwszych ośmiu kategoriach zaszeregowania (wzrost od 10,3 do 16,7 %), a w kolejnych kategoriach poniżej oczekiwanych przez Związek wartości (od 9,5 – 5%). Dla przypomnienia zgodnie ze wspólną propozycją strony związkowej w Radzie Dialogu Społecznego z dnia 17 maja 2024 roku w sprawie wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej w 2025 r. – powinien on wynosić nie mniej niż 15%.
Pozytywnie należy ocenić podwyższenie kwoty minimalnego miesięcznego poziomu wynagrodzenia zasadniczego ustalonego w kategoriach zaszeregowania tak, że najniższe wynagrodzenie jest równe minimalnemu wynagrodzeniu. Dlatego też proponujemy pozostawienie systemu różnicowania między kategoriami zaszeregowania i przyjęcie podniesienia minimalnego wynagrodzenia o kwotę 670 zł. Proponujemy zaokrąglenie w I kategorii zaszeregowania do kwoty 4670 zł.
Dotychczasowy sposób różnicowania wynagrodzeń był jasny i zrozumiały, akceptowalny zarówno przez pracowników i pracodawców ponieważ odzwierciedlał wymogi kwalifikacyjne w poszczególnych grupach kategorii skupiających stanowiska pomocnicze i obsługi, szeregowe stanowiska urzędnicze oraz stanowiska kierownicze niższego i wyższego szczebla.
W związku z powyższym przedstawiamy tabelę wzrostu minimalnego wynagrodzenia zasadniczego w poszczególnych kategoriach zaszeregowania wraz ze stawkami, które pozwolą na zwiększenie zainteresowania stanowiskami urzędniczymi w przeprowadzonych konkursach jak i na wzrost atrakcyjności w stosunku do innych ofert na rynku pracy. Propozycja rządowa spowoduje bowiem zbyt duże spłaszczenie. Biorąc pod uwagę wzrost wymogów kwalifikacyjnych w poszczególnych kategoriach zaszeregowania – spłaszczenie minimalnego wynagrodzenia zasadniczego w wyższych kategoriach jest nieuzasadnione. Niewielkie różnice pomiędzy wysokością kwoty minimalnej wynagrodzenia w poszczególnych grupach powoduje pauperyzację środowiska i świadczy o niedocenieniu wiedzy i doświadczenia, które powinno znaleźć odzwierciedlenie w awansie do wyższej grupy.
Przy kolejnych zmianach należy dążyć, aby pomiędzy każdą z poszczególnych kategorii zaszeregowania była stała kwota różnicy w wysokości minimum 100 zł.
Prezydium KK NSZZ „Solidarność” przedstawia poniżej propozycję zmian minimalnego wynagrodzenia zasadniczego w poszczególnych kategoriach zaszeregowania
na rok 2025.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wyraża akceptacji dla proponowanych wzrostów wysokości wynagrodzeń. Zgodnie z treścią projektu, wzrost minimalnych stawek od ok. 5,7% do 10% i maksymalnych stawek od ok. 5% do 10 jest znacznie poniżej poziomu 15%, postulowanego przez NSZZ „Solidarność”, Forum Związków Zawodowych oraz Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych
we wspólnym stanowisku z 17 maja 2024 roku.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” przedstawia uwagi do projektu rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w niektórych państwowych jednostkach budżetowych.
1. Pracownicy Ochotniczych Hufców Pracy
Prezydium KK NSZZ „Solidarność” zwraca uwagę, że przedstawiony wzrost wynagrodzeń jest dalece niewystarczający. Zgodnie ze wspólną propozycją strony związkowej w Radzie Dialogu Społecznego z dnia 17 maja 2024 roku w sprawie wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej w 2025 r. – powinien on wynosić nie mniej niż 15%.
Projekt zakłada wzrost minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego od 5,15%
w I kategorii zaszeregowania do ok. 10% w IX kategorii zaszeregowania. Dopiero w kolejnych kategoriach zaszeregowania następuje wzrost od 10,36% do 18,48%. Negatywnie należy ocenić również bardzo dużą rozpiętość widełek wynagrodzeń, co powoduje nakładanie się płac w różnych kategoriach zaszeregowania. Nie sprzyja to zrozumieniu reguł oraz przejrzystości wynagrodzeń.
Należy jednoznacznie krytycznie ocenić fakt, że dopiero minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego XIV kategorii zaszeregowania dają gwarancję uzyskania wynagrodzenia zasadniczego na poziomie płacy minimalnej, obowiązującej od 1 stycznia br.
2. Pracownicy Centrum Partnerstwa Społecznego „Dialog” im. A. Bączkowskiego
Prezydium KK NSZZ „Solidarność” ponawia postulat dotyczący wyznaczenia indywidualnego taryfikatora wynagrodzeń dla pracowników Centrum Partnerstwa Społecznego „Dialog”.
Podkreślić należy, że minimalne wysokości zaszeregowania zaczynają się od kwoty 2630 zł a dopiero w XVII kategorii zaszeregowania zapewniają wynagrodzenie zasadnicze
na poziomie minimalnego wynagrodzenia obowiązującego od 1 stycznia 2025 roku.
Zaproponowane kwoty nie pozwalają na odpowiednie wynagradzanie pracowników
co oznacza, że zadania jednostki nie mogą być w pełny sposób realizowane ze względu
na niedobory kadrowe. Pracownikami CPS „Dialog” są m.in. specjaliści Biura Rady Dialogu Społecznego, którzy zapewniają obsługę techniczną, organizacyjną i kancelaryjno-biurową oraz ekspercką Rady. Profesjonalizacja kadr odpowiedzialnych za dialog społeczny pozytywnie wpłynie na wzrost jakości prowadzonego dialogu społecznego w Polsce.
Zarówno CPS „Dialog” im. A. Bączkowskiego jak i Biuro Rady Dialogu Społecznego powinno dysponować odpowiednim budżetem na wynagrodzenia, ze względu na wykonywaną pracę na rzecz promowania idei dialogu społecznego.