Miesiąc: listopad 2018

          Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, na wniosek, Centrum Opatrzności Bożej, wyraża zgodę na użycie nazwy i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” na medalach upamiętniających wybory 4 czerwca 1989 roku.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” przyjmuje rozwiązania zawarte
w projekcie ustawy Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 października 2018 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS oraz niektórych innych ustaw za idące
w dobrym kierunku.

Prezydium KK NSZZ „Solidarność” podziela opinię projektodawcy zawartą
w uzasadnieniu, że szczególną ochroną państwa powinni być objęci najubożsi świadczeniobiorcy. Przedstawiony projekt wychodzi naprzeciw tej potrzebie, gwarantując minimalną kwotę waloryzacji świadczeń emerytalno-rentowych, wyższą od wynikającej
z przewidzianej procentowej waloryzacji w roku 2019, ustalając jednocześnie nowe kwoty najniższych świadczeń: 1100 zł – emerytura, 1100zł i 850 zł – renta. 

Jednocześnie projekt ten niestety, nie stanowi propozycji systemowej zmiany sposobu waloryzacji najniższych świadczeń emerytalno-rentowych, która brałaby pod uwagę potrzebę zachowania realnej wartości tych świadczeń. Kolejny raz oraz kolejny już rząd, wprawdzie zauważa problem niewystarczającej waloryzacji dla najniższych świadczeń, jednak nadal strona rządowa nie zdecydowała się na przedstawienie projektu naprawy niedoskonałości istniejącego systemu. NSZZ „Solidarność” niejednokrotnie przedstawiał projekt modelu waloryzacji, który brałby pod uwagę dynamikę minimum egzystencji obliczanego corocznie przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych.

Prezydium  KK NSZZ „Solidarność” podkreśla, że uzasadnienie projektu nie zawiera żadnej analizy wskazującej dlaczego przyjęto waloryzację kwotową w wysokości co najmniej 70 zł. Z wyliczeń NSZZ „Solidarność”, opartych o analizę dynamiki minimum egzystencji dla jednoosobowych gospodarstw emeryckich,  kwota ta nie gwarantuje zachowania realnej wartości najniższych świadczeń. Wnioskujemy zatem o udostępnienie badań, na podstawie których zaproponowano wysokość gwarantowanego wzrostu najniższych świadczeń.

            Prezydium KK NSZZ „Solidarność” podtrzymuje postulat stworzenia systemowego rozwiązania waloryzacji najniższych świadczeń emerytalno-rentowych, które będzie uwzględniało prawo wszystkich świadczeniobiorców do poprawy ich sytuacji dochodowej proporcjonalnie do wzrostu gospodarczego kraju.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” negatywnie opiniuje obywatelski projekt ustawy – Emerytura bez podatku oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Celem projektowanej ustawy jest poprawa sytuacji finansowej emerytów i rencistów poprzez wprowadzenie rozwiązania, którego skutkiem będzie podwyższenie otrzymywanego przez nich świadczenia.

Należy podkreślić, że Prezydium KK NSZZ „Solidarność” dostrzega problem niskich świadczeń emerytalnych i rentowych. W ocenie Prezydium problem ten będzie się pogłębiał ze względu na fakt, że dla coraz większej liczby emerytów, kapitał początkowy będzie odgrywał mniejszą rolę przy wyliczeniu wysokości świadczenia. Przechodzą obecnie
na emerytury osoby, które szczególnie w latach 90-ych, ze względu na burzliwą transformację gospodarczą były długotrwale bezrobotne czy też osoby o niskim kapitale emerytalnym
z uwagi na wymuszone zatrudnienie śmieciowe w latach 2007 – 2016. Niezależnie
od podzielanej diagnozy sytuacji, zastrzeżenia wzbudzają liczne elementy projektu.

Ze statystyk wynika (Sytuacja gospodarstw domowych w 2017 r. w świetle wyników badania budżetów gospodarstw domowych; GUS), że emeryckie gospodarstwa domowe dysponują wyższym dochodem rozporządzalnym niż gospodarstwa pracownicze. Badania wskazują,że w Polsce 15% pracujących zagrożonych jest ubóstwem. Jednakże wszyscy
są podatnikami i płacą ustawowe daniny. Zdaniem NSZZ „Solidarność”, dyskryminacją zatem byłoby przyznawanie zwolnień podatkowych jedynie grupie społecznej otrzymującej świadczenia emerytalno-rentowe, bez względu na wysokość świadczenia (2,5% emerytur powyżej 5 000 zł), czy też dochód rozporządzalny.  Co więcej, projekt ustawy można uznać za sprzeczny z art. 84 Konstytucji, który stanowi, że każdy jest obowiązany do ponoszenia ciężarów i świadczeń publicznych, w tym podatków, określonych w ustawie. Ponoszenie ciężaru podatku dochodowego (oraz składki na Narodowy Fundusz Zdrowia), także
w okresach poprodukcyjnych (czy też w okresie pobierania świadczeń emerytalno-rentowych, które przecież mogą być łączone z pracą zarobkową), stanowi element solidarności społecznej.

Uzasadnienie projektu pokazuje ile kosztowałaby koncepcja rezygnacji
z opodatkowania  świadczeń emerytalnych i rentowych, jednak nie wskazuje, w jaki sposób budżet oraz Narodowy Fundusz Zdrowia mogłyby zrekompensować tę stratę. Łączny koszt projektu – 35 miliardów zł jest bardzo poważny (stanowi prawie 10 % dochodów budżetu państwa). Projektodawca podaje, że w postaci większych wpływów z VAT zwróciłaby się część tych kosztów, jednak brak jest informacji na temat przewidywanych  kwot.  Założenie, że wzmożona konsumpcja, a co za tym idzie wpływ z podatku VAT, zrównoważyłaby koszty projektu wydaje się mocno wątpliwe. Oceniamy projekt jako stanowiący poważne zagrożenie dla równowagi budżetowej państwa.

Należy także zauważyć, że obowiązujący system ubezpieczeń społecznych jest skonstruowany w taki sposób, że obowiązkowa składka odprowadzana do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych zwolniona jest z podatku dochodowego. Stąd potrzeba jego zapłaty w momencie wypłaty świadczenia. Zniesienie opodatkowania świadczeń emerytalno-rentowych wymusiłoby nałożenie obowiązku podatkowego na kwotę składki odprowadzonej do systemu. To oznaczałoby zmniejszenie zapisu księgowego gromadzonego przez ubezpieczonych na indywidualnych kontach, w rezultacie obniżenie przyszłych wypłat dla  świadczeniobiorców.

Prezydium KK NSZZ „Solidarność” wskazując na niezbędne działania podkreśla dwa elementy: konieczność „uszczelnienia” obecnego sytemu oraz konieczność podniesienia kwoty wolnej od podatku dochodowego. W ocenie Prezydium KK NSZZ „Solidarność”, kwestią kluczową jest oskładkowanie wszystkich źródeł zarobkowania (przykładowo poprzez wprowadzenie zasady pełnej składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe od umowy zlecenia, likwidację wyłączenia podmiotowego w odniesieniu do osób uczących się do
26 roku życia, oskładkowanie umowy o dzieło czy też wprowadzenie zasady kumulacji tytułów ubezpieczeniowych, a także wprowadzenie bardziej racjonalnych zasad oskładkowania osób prowadzących działalność gospodarczą). Działania te przyczynią się do zwiększenia środków, które ubezpieczony będzie miał zaksięgowane na indywidualnym koncie emerytalnym. Jest to działanie niezbędne w kontekście wysokości przyszłych świadczeń emerytalnych.

Kwestią równie ważną jest wypracowanie docelowego modelu waloryzacji świadczeń najniższych, o co NSZZ „Solidarność” zabiega od lat.

Odnosząc się do sytuacji osób już pobierających świadczenia  Prezydium KK NSZZ „Solidarność”, zauważa problem ubóstwa, wśród świadczeniobiorców o najniższych dochodach, dlatego stoi na stanowisku, że w celu realnego wsparcia najniższych dochodów
z pracy oraz z systemu ubezpieczeń (emerytur i rent) należy urealnić wysokość kwoty wolnej od podatku od osób fizycznych. Takie rozwiązanie objęłoby wszystkich podatników, nie dyskryminując żadnej grupy. NSZZ „Solidarność” corocznie wskazuje na pilną potrzebę zwiększenia kwoty wolnej od podatku dla osób fizycznych tak, aby docelowe rozwiązanie
(i ciągła indeksacja kwoty wolnej od podatku) miało realny wpływ na poziom dochodów zarówno gospodarstw domowych pracowniczych jak i gospodarstw świadczeniobiorców.

Ze względów wskazanych powyżej opiniowany projekt Prezydium
NSZZ „Solidarność” ocenia negatywnie.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, działając na mocy postanowień
§ 1 Uchwały KK nr 30/15 ws. zasad i trybu postępowania w sprawach o rozszerzenie obszaru działania organizacji zakładowych i międzyzakładowych oraz Uchwały KK nr 23/16
ws. scedowania na Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” uprawnienia wynikającego z § 1 Uchwały KK nr 30/15, wyraża zgodę na rozszerzenie obszaru działania Międzyzakładowej Organizacji Związkowej NSZZ „Solidarność” w WORD w Łodzi
na ośrodki egzaminowania kandydatów na kierowców w WORD w Regionach: Bydgoskim, Wielkopolskim – Oddział Leszno i Śląsko-Dąbrowskim.

Decyzja do użytku służbowego

Decyzja do użytku służbowego

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi
do projektu rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dn. 9.10.2018 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o wszczęcie egzekucji kierowanego do komornika.

Formularz wzoru wniosku należy doprecyzować w następującym zakresie:

1. W rubryce 1.2. przewidziano podanie "numeru porządkowego" co dla przeciętnego adresata będzie niezrozumiałe – nie będzie wiedział co ma wpisać.

2. W rubryce 5.2.2 zdecydowanie za mało pozostawiono miejsca na wskazanie okresów odsetkowych. Standardem jest, że w tytułach wykonawczych przewidujących obowiązek zapłaty z wielu dokumentów rachunkowych, odsetki dla określonych kwot objętych jednym tytułem biegną w różnych okresach. 

3. W rubryce 5.2.2. (w miejscu wskazania rodzaju odsetek), proponujemy szczegółowo wskazać pełną nazwę odsetek tj. odsetek za opóźnienie w transakcjach handlowych. 

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” postanawia odwołać
Pana Sebastiana Barańskiego z funkcji zastępcy członka Zespołu Monitorującego Gwarancje dla Młodzieży i powołać na tę funkcję Pana Macieja Tyczyńskiego.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” postanawia złożyć skargę
do Międzynarodowej Organizacji Pracy na Rząd Rzeczypospolitej Polskiej. Powodem Skargi jest brak właściwego stosowania w ramach polskiego prawodawstwa Konwencji MOP:

– Nr 98 i Zalecenia Nr 113 przez ustawowe wyłączenie z konsultacji podwyżek wynagrodzeń pielęgniarek i położnych, przedstawicieli związków zawodowych innych niż związku zawodowego pielęgniarek i położnych, które zrzeszają wyłącznie pielęgniarki i położne działające u świadczeniodawcy (pracodawcy w rozumieniu Kodeksu pracy).

    Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, działając na podstawie §41 ust. 3 pkt. 6 Statutu NSZZ "Solidarność", wyraża zgodę nazmianę nazewnictwa stanowisk
dla istniejących układów zbiorowych pracy dla polskich marynarzy – IBF Cyfadaco Shipmanagement Ltd – NMS NSZZ Solidarność & SFTUF CBA i IBF Cyfadaco NZ – NMS NSZZ Solidarność & SFTUF CBA.

Jednocześnie upoważnia Przewodniczącego Rady Krajowej Sekcji Morskiej Marynarzy i Rybaków NSZZ "Solidarność” – Andrzeja Kościka, oraz Sekretarza KSMMiR NSZZ „Solidarność” – Magdalenę Karp, do podpisania odpowiednich dokumentów w tej sprawie.