Miesiąc: czerwiec 2016

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, na wniosek Ministerstwa Obrony Narodowej, wyraża zgodę na użycie znaku graficznego NSZZ „Solidarność” na pamiątkowych medalach, które będą wręczane z okazji rocznic wydarzeń Radomskiego Czerwca ’76.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, kierując się potrzebą wzmacniania i wykorzystywania potencjału eksperckiego Związku w zakresie prowadzenia dialogu społecznego nie tylko na poziomie krajowym ale również lokalnym i branżowym, postanawia być partnerem w projekcie (którego liderem jest związek zawodowy CISL z Włoch), z chwilą jego realizacji.

Do reprezentowania NSZZ „Solidarność” Prezydium KK wyznacza:

1. Bogdana Bisia – Z-cę Przewodniczącego KK NSZZ „Solidarność”,
2. Jerzego Jaworskiego – Skarbnika/Z-cę Przewodniczącego KK NSZZ „Solidarność”.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” negatywnie ocenia „Zalecenia Rady w sprawie krajowego programu reform Polski na 2016 r.” Przedstawiony dokument powiela przedstawioną w poprzednich latach diagnozę. Aktualne pozostają więc uwagi zgłoszone przez Związek do Zaleceń na 2015 rok dotyczące błędnej diagnozy przyczyn słabości naszej gospodarki oraz niewłaściwych środków zaradczych, które zostały zaproponowane Polsce.

Prezydium KK NSZZ „Solidarność” wypowiedziało się na temat stosowania stawek VAT w opinii przedstawionej do Sprawozdania krajowego – Polska 2016 (Country Report – Poland 2016 SWD(2016)89 final). Wskazane przez Komisję w treści zaleceń dla Polski „ograniczenie stosowania rozbudowanego systemu obniżonych stawek VAT” uderzyłoby przede wszystkim w najmniej zamożne gospodarstwa domowe, ponieważ niższe stawki VAT w wysokości 8% i 5% obejmują m.in. żywność, która stanowi znaczną część ich wydatków. Zdaniem Związku uzasadnione jest utrzymanie istniejących obniżonych stawek obowiązujących w państwach członkowskich oraz pozostawienie swobody w ich ustalaniu. Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” w decyzji nr 63/16 ws. „Komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady i Europejskiego Komitetu Ekonomiczno – Społecznego dotyczącego planu działania w sprawie VAT w kierunku jednolitego unijnego obszaru VAT – czas na decyzje” pozytywnie zaopiniowało wymienione trzy obszary pilnych działań w celu zniwelowania luki w podatku VAT, a mianowicie: zwiększenie skuteczności współpracy administracyjnej, poprawa w zakresie dobrowolnego przestrzegania przepisów, wspólne usprawnienie funkcjonowania europejskich administracji podatkowych. Strategia Komisji Europejskiej oraz państw członkowskich powinna być przede wszystkim nakierowana na przeciwdziałanie ubytkom w VAT w związku z oszustwami podatkowymi.

Po raz kolejny Komisja Europejska jako panaceum na zagrożenie stabilności finansów publicznych wskazuje powołanie niezależnej rady budżetowej. Trudno jednak wyobrazić sobie, w jaki sposób organ mający jedynie kompetencje doradcze a nie stanowiące, mógłby efektywnie stać na straży budżetu. Zdaniem Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie ma potrzeby tworzenia gremium dyskusyjnego zajmującego się stabilnością finansów publicznych.

Kolejna z rekomendacji dotyczy zmian w polskim systemie emerytalnym. Zarzuty Rady dotyczą systemu KRUS i emerytur górniczych. Podstawowym elementem, który NSZZ „Solidarność” ocenia negatywnie, jest połączenie obu zagadnień. O ile krytyka dotycząca systemu zabezpieczenia emerytalnego rolników została odpowiednio uzasadniona, o tyle negatywna ocena systemu emerytur górniczych nie została poparta argumentami. W naszym przekonaniu, wymuszanie mobilności zawodowej poprzez ustawodawstwo w zakresie zabezpieczenia emerytalnego jest rozwiązaniem błędnym. W podobnym duchu zostało
w Polsce dokonane podniesienie wieku uprawniającego do świadczenia emerytalnego. „Solidarność” stoi na stanowisku, że wszelkim zmianom w systemie emerytalnym muszą towarzyszyć reformy systemowe w zakresie edukacji i rynku pracy, jak również zdrowia
i polityki społecznej.

Ponadto Prezydium KK zgadza się z zaleceniem podjęcia działań w celu lepszego dostosowania systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy. Natomiast samo zalecenie dotyczące usunięcia przeszkód zniechęcających pracodawców do wyboru trwałych form zatrudnienia w powiązaniu z treścią punktu (11) zaleceń budzi poważne wątpliwości, ponieważ są jednostronne. Autorzy zaleceń wskazują między innymi na wysokie koszty proceduralne oraz „wysokie ukryte koszty proceduralne”, nie dostrzegając sytuacji pracowników, którzy latami oczekują na rozstrzygnięcia sądowe, są pozbawieni dochodów
i środków na utrzymanie swoich rodzin. Poza tym wyrażenie: „wysokie ukryte koszty proceduralne” jest niejasne i nie powinno zostać zamieszczone w dokumencie.

Zdaniem Prezydium Komisji Krajowej konieczne jest przede wszystkim podniesienie wynagrodzeń pracowników, aby przeciwdziałać konkurowaniu niskimi kosztami pracy, ograniczanie zasięgu ubóstwa czy uzupełnienie systemu emerytalnego o elementy związane ze stażem pracy.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” podtrzymuje stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy (KP Nowoczesna), zawarte w Decyzji 40/16 i odnoszące się do propozycji zmiany art. 264 Kodeksu pracy.

            Jednocześnie ze względu na istotność zagadnienia i potrzebę wypracowania jak najbardziej optymalnych rozwiązań uważamy, że stosowna propozycja legislacyjna powinna zostać wypracowana przez  zespół do spraw prawa pracy Rady Dialogu Społecznego.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do projektu rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej  z dnia 12 maja 2016 r., zmieniającego rozporządzenie  ws. domów pomocy społecznej.

Projekt rozporządzenia stanowi realizację upoważnienia ustawowego wynikającego z ustawy z dnia 12 marca 2014 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163 z późn. zm). w zakresie art. 57 ust. 8, którego zapisy  zobowiązują do utworzenia domu pomocy społecznej dla osób uzależnionych od alkoholu oraz zgodnie z art. 56 pkt. 7 cytowanej ustawy, zobowiązują do ustalenia standardów dla nowego typu domu. W tym zakresie proponowane zmiany Prezydium KK  ocenia pozytywnie i uważa za konieczne.

Wątpliwości wzbudzają zapisy w §1 pkt 3 lit. b projektu, dotyczące zmiany treści § 6 ust. 2 pkt 2-3 rozporządzenia,  określające  wartości wskaźnika zatrudnienia w zespole terapeutyczno-opiekuńczym w odpowiednim typie domu, które zostały obniżone  z 0,6 na 0,5 w przypadku opieki nad osobami przewlekle chorymi oraz z 0,6 na 0,5 w przypadku opieki nad dziećmi i młodzieżą niepełnosprawną intelektualnie. Prezydium KK nie wyraża zgody na   ograniczenie minimalnych standardów zatrudnienia w domach pomocy społecznej (DPS), które doprowadzi niewątpliwie do obniżenia standardu świadczonej opieki. W świetle raportu Najwyższej Izby Kontroli dotyczącego opieki nad seniorami w ramach DPS, który porównywał jakość świadczonych usług w publicznych i niepublicznych DPS, jednoznacznie korzystniej wypadają placówki publiczne. Jednocześnie NIK wskazała, że brak określenia tych standardów dla placówek niepublicznych powoduje, że są one bardziej konkurencyjne cenowo na rynku.Prezydium KK NSZZ „Solidarność” nie może poprzeć zmian idących w kierunku obniżenia jakości świadczonych usług w celu zwiększenia konkurencyjności cenowej placówek publicznych względem placówek niepublicznych. Należy raczej zadbać, aby we wszystkich prowadzonych domach pomocy społecznej obowiązywały standardy, gwarantujące podopiecznym jak najwyższą jakość świadczonych usług.

Prezydium KK zwraca uwagę, że brak odpowiednich standardów w niepublicznych placówkach pomocy społecznej dotyczy nie tylko jakości świadczonych usług w zakresie kwalifikacji pracowników, czy też liczby tam zatrudnianych osób, ale również standardów  zatrudnienia  i  praw pracowniczych.

Ponadto, możliwość wliczenia osób odbywających służbę zastępczą do wskaźnika zatrudnienia w zespole, zdaniem Prezydium KK jest bezcelowe, ze względu na fakt wygaśnięcia takiej służby.

Jednocześnie, enumeratywne wskazanie w zapisie kategorii osób: wolontariuszy, stażystów, praktykantów, zamyka możliwość wliczenia do wskaźnika w zespole innych kategorii osób pracujących na rzecz podopiecznych, np. uczestników Centrów Integracji Społecznej.

Prezydium KK uznaje natomiast, zmianę udziału procentowego osób niebędących pracownikami DPS we wskaźniku zatrudnienia w zespole terapeutyczno-opiekuńczym, o którym mowa w §1 ust. 3 lit. b, do 5% za krok we właściwym kierunku. Jednakże należy rozważyć całkowite odstępstwo od możliwości wliczania udziału ww. osób we wskaźniku zatrudnienia tak, aby podstawową kadrę domów pomocy społecznej stanowili w pełni wykwalifikowani pracownicy, pamiętając jednocześnie o zabezpieczeniu odpowiednich środków finansowych przekazywanych na ten cel samorządom.