Dzień: 2016-04-12

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, działając na podstawie Uchwały Komisji Krajowej nr 24/11 z dnia 15 listopada 2011 r. w związku z § 17 ust. 3 Statutu Fundacji Promocji Solidarności postanawia zatwierdzić zmiany w Statucie Fundacji przyjęte przez Radę Fundacji Promocji Solidarności uchwałą nr 5/2016 z dnia 31 marca 2016 r.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, działając na podstawie Uchwały Komisji Krajowej nr 24/11 z dnia 15 listopada 2011 r. w związku
z § 12 ust. 3 Statutu Fundacji Promocji Solidarności powołuje Radę Fundacji Promocji Solidarności z siedzibą w Gdańsku w następującym składzie:

1.   Bogdan Biś – przewodniczący

2.   Roman Gałęzewski

3.   ks. Ludwik Kowalski

4.   Tadeusz Majchrowicz

Decyzja wchodzi w życie z dniem podjęcia.

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi o dodanie do programu badań statystycznych na rok 2017 w pkt 1.23 RYNEK PRACY następujących zagadnień:

–     "Pracownicy w zagranicznej podróży służbowej na podstawie art. 77(5) Kodeksu pracy"

–     "Delegowani pracownicy w ramach świadczenia usług (wypełniający druk A1)".

Przedmiotowe badania pokażą skalę migracji zarobkowej w dwóch płaszczyznach.
Po pierwsze w kontekście liczby osób w zagranicznej podróży służbowej odbywanej na podstawie przepisów Kodeksu pracy. Badanie miałoby na celu wskazanie rzeczywistego czasu trwania podróży służbowej. Z posiadanych przez NSZZ „Solidarność” informacji wynika, że zagraniczna podróż służbowa niektórych pracowników trwa nieprzerwanie przez kilka miesięcy. To badanie należy przeprowadzić wśród pracodawców.

Po drugie, proponowane badanie, co do liczby osób delegowanych i czasokresu delegowania z jednoczesnym wypełnianiem druku A1 wskaże, jak się wydaje, dane statystyczne dotyczące skali delegowania pracowników w ramach świadczenia usług. W związku z tym, że krajowe ustawodawstwo prawa pracy nie zawiera odnośnych przepisów delegowania obywateli polskich do innych krajów w ramach świadczenia usług (w kontekście dyrektywy 96/71/WE), jak w przypadku zagranicznej podróży służbowej z Kodeksu pracy, przeprowadzenie drugiego z badań jest możliwe przez statystykę zaświadczeń A1.

Prezydium KK NSZZ „Solidarność” uzasadnia konieczność dodania powyższych badań w celu określenie liczby osób czasowo pracujących za granicą w związku z rosnącą migracją zarobkową obywateli polskich do innych krajów. Kodeks pracy w art. 77(5) Kodeksu pracy reguluje tylko podróż służbową pracowników. Przeprowadzając badanie wśród pracodawców można tylko częściowo uzyskać dane dotyczące liczby i czasokresu przebywania pracowników w zagranicznej podróży służbowej. Druga grupa obywateli polskich pracujących za granicą (pracowników, osób świadczących pracę na podstawie umów cywilnoprawnych oraz osób pracujących na własny rachunek) to często pracownicy oddelegowani o czym świadczy pkt 3 zaświadczenia A1 o ustawodawstwie, dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej.

Ponadto Prezydium KK NSZZ „Solidarność” ponownie przypomina o potrzebie modyfikacji metody pomiaru ubóstwa, w sposób, który odzwierciedli rzeczywiste potrzeby poszczególnych typów gospodarstw domowych. Dotychczas stosowana metodologia jest niedoskonała i rodzi błędne interpretacje zjawiska ubóstwa

Prezydium Komisji Krajowej wnosi uwagę do poselskiego (KP PIS) projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy oraz ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy.

Zgodnie z obowiązującym pkt 3) ust 3 art. 8 ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy, we wniosku o przyznanie świadczeń przedsiębiorca składa oświadczenie o braku przesłanek do ogłoszenia upadłości przedsiębiorcy, o których mowa w art. 11, art. 12 ust. 2lub art. 13 ust. 3ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze.

Mając na uwadze treść ustępu 3 art. 8 , proponowana zmiana powinna brzmieć:

3) braku przesłanek do ogłoszenia upadłości przedsiębiorcy, o których mowa w art. 11lub   art. 13 ust. 3ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie opiniuje kierunek zmian zawartych w projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

Efektem zaproponowanych działań będzie zwiększenie transparentności dokonywanych transakcji co może przyczynić się do zmniejszenia szarej strefy w obrocie gospodarczym. Prezydium KK jednak z ostrożnością odnosi się do tak dużego obniżenia obowiązującego limitu płatności gotówkowych. Wprowadzenie takiego obostrzenia wraz z wprowadzeniem sankcji w postaci niemożliwości zaliczenia do kosztów uzyskania kwot wpłaconych niezgodnie z zaproponowanym rozwiązaniem, może być barierą w rozwoju małej przedsiębiorczości. 

ws. opinii o projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem dyrektywy nr 2014/54/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie środków ułatwiających korzystanie z praw przyznanych pracownikom w kontekście swobodnego
przepływu pracowników

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie zgłasza uwag do projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem dyrektywy nr 2014/54/UE z dnia16 kwietnia 2014 r. w sprawie środków ułatwiających korzystanie z praw przyznanych pracownikom w kontekście swobodnego przepływu pracowników.

Na marginesie należy jednak zwrócić uwagę, że pracownicy migrujący to nie tylko pracownicy w rozumieniu Kodeksu pracy. Przykładowo, zaświadczenie A1 o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego, które ma zastosowanie do osoby uprawnionej (oddelegowanej), wskazuje następujące rodzaje statusu takiej osoby: oddelegowany pracownik najemny, osoba oddelegowana pracująca na własny rachunek, urzędnik służby cywilnej, marynarz, urzędnik służby cywilnej zatrudniony przez jedno państwo i wykonujący pracę najemną/pracę na własny rachunek w jednym lub w kilku innych państwach, pracownik wykonujący pracę najemną w dwóch lub w kilku państwach członkowskich, osoba pracująca na własny rachunek w dwóch lub w kilku państwach członkowskich, osoba należąca do personelu kontraktowego, osoba wykonująca pracę najemną i pracująca na własny rachunek w różnych państwach.

Mając powyższe na uwadze w pełni należy poprzeć nowe zadanie Państwowej Inspekcji Pracy polegające na udzielaniu porad w zakresie zasad członkostwa w związkach zawodowych oraz korzystania z czynnego i biernego prawa wyborczego do przedstawicielstw pracowniczych, w tym organów związków zawodowych i rad pracowników (art. 2 pkt 2 komentowanej ustawy). Pracownicy migrujący mają różny status, na co wskazują krajowe przepisy w zakresie zabezpieczenia społecznego. Skuteczne dochodzenie praw przysługujących szeroko rozumianym pracownikom migrującym zależy także od skutecznej ich reprezentacji przez przedstawicielstwa pracownicze, w tym związki zawodowe, poprzez nowelizacje przepisów związkowych pod kątem osób na umowach cywilnoprawnych i pracujących na własny rachunek