Miesiąc: czerwiec 2015

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” zgłasza następujące uwagi do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie organizacji i trybu pracy wojewódzkich rad konsultacyjnych do spraw działaczy opozycji i osób represjonowanych:

1.       Projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie organizacji
i trybu pracy wojewódzkich rad konsultacyjnych do spraw działaczy opozycji i osób represjonowanych (zwanego dalej projektem rozporządzenia), stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 15 ust 7 ustawy z dnia 20 marca 2015 r.
o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych, której projekt senacki był opiniowany przez Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” w dniu 29 października 2013 r., a niektóre uwagi zawarte w Decyzji Prezydium KK nr 182/2013 (w załączeniu) zostały uwzględnione.

2.       Zgodnie z ustawą o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach
represjonowanych z powodów politycznych, członków wojewódzkich rad konsultacyjnych do spraw działaczy opozycji i osób represjonowanych w liczbie 5-9 powołuje zarząd województwa w porozumieniu z Szefem Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych spośród, mających miejsce zamieszkania na terenie danego województwa, osób odznaczonych Krzyżem Wolności i Solidarności lub innym odznaczeniem lub orderem za działalność na rzecz odzyskania przez Polskę niepodległości i suwerenności lub respektowania praw człowieka. Projektowane rozporządzenie określa organizację i tryb pracy wojewódzkich rad konsultacyjnych do spraw działaczy opozycji i osób represjonowanych. Dokonując analizy ustawy oraz projektu rozporządzenia zwrócić trzeba uwagę na brak kryteriów wyboru kandydatów oraz brak wskazania podmiotów, którym przysługuje prawo zgłaszania kandydatów do wojewódzkich rad konsultacyjnych co może powodować trudności organizacyjne, tym bardziej, że liczba samych odznaczonych Krzyżem Wolności i Solidarności wynosi 1650 osób, a rada może liczyć maksymalnie tylko 9 osób.

3.       Negatywnie należy ocenić niewskazanie w projekcie rozporządzenia trybu odwołania członków rady, za wyjątkiem przewodniczącego rady. Jednak nawet w tym wypadku, projekt rozporządzenia nie wskazuje możliwych przesłanek odwołania lub co najmniej obowiązku przedstawienia wniosku o odwołanie z jego uzasadnieniem.

4.       Z treści § 5 rozporządzenia oraz z uzasadnienia nie wynika jakie materiały i projekty dokumentów członkowie rady mogą przygotować z własnej inicjatywy. Jeśli projektodawca rozumie przez to wnioski o potwierdzenie statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych to należy to wskazać. Należy umożliwić również innym podmiotom składanie tychże wniosków.

5.       W § 9 określa się formę prawną wyrażania stanowiska rady w postaci albo uchwały, albo dezyderatu oraz zasadę ich przyjmowania, a same decyzje zapadają jawnie. Proponujemy rozważanie wprowadzenia możliwości głosowania tajnego np. na wniosek członka rady.

6.       Rozporządzenie należy uzupełnić o możliwość oraz określenie trybu złożenia
 do wojewódzkiej rady konsultacyjnej do spraw działaczy opozycji i osób
represjonowanych odwołania od opinii podjętej przez radę na temat wniosku
o potwierdzenie status działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby
represjonowanej z powodów politycznych.