Miesiąc: lipiec 2014

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” dokonując analizy projektu ustawy
o zmianie projektu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy – Ordynacja podatkowa (projektu z 2 czerwca 2014 r.) w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 18 lipca 2013 r., Sygn. akt SK 18/09 przedstawia następujące uwagi.
1. W art. 1 pkt. 1 projektu proponuje się dodać ust. 6 do art. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Proponowana zmiana ma na celu wprowadzenie, wskazanego przez Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 18 lipca 2013 r. Sygn. akt SK 18/09 (str. 74 wyroku) domniemania, że uzyskane przez podatnika przychody nie wynikają z czynności, które nie mogą być przedmiotem prawnie skutecznej umowy. Art. 2 wskazuje przypadki, w których nie stosuje się przepisów ustawy oraz stosowne definicje legalne. Zgodnie z § 55 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej” każdą samodzielną myśl ujmuje się w odrębny artykuł. Zasada domniemania legalnego pochodzenia źródła przychodów stanowi odrębną myśl niż zakres wyłączenia stosowania ustawy
i z tego powodu powinno być uregulowane w odrębnym artykule, np. art. 3a.
2. W świetle Wyroku Trybunału Konstytucyjnego brak jest uzasadnienia do wydłużenia okresu możliwego doręczenia decyzji, ustalającej zobowiązanie podatkowe z tytułu opodatkowania przychodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach
w ordynacji podatkowej, z 5 lat do 10 lat. Projektodawca nie przedstawia żadnych argumentów a jedynie komentuje, powołując się na nieistniejący przepis ustawy
o podatku dochodowym od osób fizycznych. Trybunał Konstytucyjny podkreślił,
iż o ile przedawnienie nie jest konstytucyjnym prawem podmiotowym jednostki, to
w ocenie Trybunału Konstytucyjnego ustanowienie przedawnienia wynika z zasady demokratycznego państwa prawa, o której mowa w art. 2 Konstytucji, stanowiąc przejaw zasady bezpieczeństwa prawnego. Trybunał wskazał również, iż nadmierne przedłużanie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego jest wyrazem braku zaufania do podatnika. Wskazać należy również, iż wydłużenie terminu przedawnienia z 5 do 10 lat świadczy o nieudolności organów skarbowych w egzekwowaniu od podatników ich daninowych obowiązków. Ponadto w art. 25 g ust. 2 projektodawca proponuje nałożyć na podatników ciężar dowodu wykazania przychodów. Z tego powodu wydłużenie okresu przedawnienia wiążące się z obciążeniem podatników obowiązkiem przechowywania przez bardzo długi okres wszelkich dokumentów
i dowodów należytego wywiązywania się z obowiązków podatkowych nie ma uzasadnienia.NSZZ „Solidarność” w pełni popiera zdanie Trybunału Konstytucyjnego i nie akceptuje nakładania na obywateli nadmiernych obowiązków z powodu słabości organów państwa.
3. Wyjaśnienia wymaga również przyczyna nie zastosowania się projektodawcy do zaleceń Trybunału Konstytucyjnego w zakresie „jednoznacznego uregulowania zagadnienia zbiegu instytucji podatku od dochodów nieznajdujących pokrycia
w ujawnionych źródłach lub przychodu pochodzącego ze źródeł nieujawnionych oraz instytucji środków karnych orzekanych w postępowaniu karnoskarbowym w celu wykluczenia możliwości dwukrotnego odzyskania przez Skarb Państwa nieziszczonego podatku”.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Druk Senacki nr 651).

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” na mocy Uchwały KK nr 16/2014, w związku z wyrejestrowaniem Regionu Chełmskiego NSZZ „Solidarność” powołuje Waldemara Dubińskiego na likwidatora ww. Regionu.

(do użytku służbowego)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, działając na mocy postanowień § 17 ust. 2 Uchwały KK nr 17/08 z późniejszymi zmianami, zatwierdza Regulamin Krajowej Sekcji Przemysłu Piwowarskiego NSZZ „Solidarność” przyjęty podczas Walnego Zebrania Delegatów Krajowej Sekcji Przemysłu Piwowarskiego, które odbyło się w Węgierskiej Górce 3 czerwca 2014r.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, działając na mocy postanowień § 17 ust. 2 Uchwały KK nr 17/08 z późniejszymi zmianami, zatwierdza Regulamin Krajowej Sekcji Hotelarstwa i Gastronomii NSZZ „Solidarność” przyjęty podczas Walnego Zebrania Delegatów Krajowej Sekcji Hotelarstwa i Gastronomii, które odbyło się w Gdańsku 23 maja 2014r.

ws. opinii o projekcie Rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu ustalania wynagrodzenia za urlop wypoczynkowy
oraz ekwiwalentu pieniężnego za okres niewykorzystanego urlopu
wypoczynkowego nauczycieli akademickich

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” negatywnie opiniuje poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy.
W opinii Prezydium KK rozwiązaniem, które lepiej realizowałoby wyrok Trybunału Konstytucyjnego w zakresie obliczania zarówno wynagrodzenia urlopowego, jak
i ekwiwalentu za niewykorzystany urlop byłoby wprowadzenie rozwiązań analogicznych do tych, które zawarte są w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 8 stycznia 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad udzielania urlopu wypoczynkowego, ustalania
i wypłacania wynagrodzenia za czas urlopu oraz ekwiwalentu pieniężnego za urlop (Dz.U.
Nr 2, poz. 14 z późn. zm.).
Takie rozwiązanie prowadziłoby do ujednolicenia zasad obliczania przedmiotowych świadczeń, co byłoby także pozytywne z punktu widzenia całego systemu prawa.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej negatywnie opiniuje przyjęte przez Radę Ministrów w dniu 10 czerwca 2014 r. propozycje utrzymania na niezmienionym od roku 2011 poziomie średniorocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na rok 2015.
Prezydium KK ponawia swoją propozycję wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej (nie mniej niż 9 %) zawartą we wspólnych propozycjach strony pracowników tj. NSZZ „Solidarność”, Forum Związków Zawodowych oraz Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych (w załączeniu).
Prezydium KK wskazuje, także iż niezbędne jest wyjaśnienie celów wprowadzenia wynagrodzeń finansowanych z budżetu państwa dla pracowników młodocianych OHP do Działu 853 – pozostałe zadania w sferze polityki społecznej (załącznik 1a) w kontekście propozycji „zamrożenia” funduszu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej. Zwracamy uwagę, że w roku 2013 rozwiązań takich nie stosowano. Pracownicy młodociani nie powinni być zaliczani do pracowników sfery budżetowej, albowiem wynagrodzenia pracowników młodocianych zgodnie z odrębnymi przepisami podlegają automatycznemu podwyższeniu w zależności od ich stażu, bądź wzrostu wynagrodzenia kwartalnego w gospodarce narodowej. Wprowadzenie takich rozwiązań przedstawionych przy założeniach do projektu budżetu na rok 2015 są nieuzasadnione i mogą naruszyć prawa nabyte pracowników młodocianych lub spowodować negatywne skutki dla pracowników budżetowych ujętych w tym Dziale.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi również o przedstawienie przez MPiPS wykazu zadań, które wykonują bądź będą wykonywać młodociani pracownicy ujęci w Dziale 853 – pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” postanawia przygotować projekt
o roboczym tytule: „Doradztwo zawodowe a nowe wyzwania na polskim rynku pracy. Rola i zadania partnerów społecznych”.
W Polsce doradztwo zawodowe będące u progu swej działalności stoi przed wielkim wyzwaniem – rosnące bezrobocie wśród młodych ludzi, wydłużenie aktywności zawodowej pracowników, wzrastająca liczba bezrobotnych 55+. Stąd celem projektu jest, korzystając
z doświadczeń krajów unijnych, znalezienie odpowiedzi na pytania: jakie muszą być spełnione warunki by doradztwo zawodowe mogło się rozwijać i jaką rolę winni odegrać partnerzy społeczni w tym procesie?
W imieniu Prezydium KK odpowiedzialni za realizację ww. projektu będą:
1. Ewa Zydorek – Sekretarz Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”
2. Jerzy Jaworski – Skarbnik Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”