Dzień: 2012-02-07

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie opiniuje poselski projekt (Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość) ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw, wnosząc jednocześnie następujące uwagi:

• Proponowane rozwiązania są doraźne i nie rozwiązują kompleksowo problemu ubożenia emerytów i rencistów otrzymujących najniższe świadczenia.
• Obecnie ustalony sposób waloryzacji w oparciu o średnioroczną inflację obliczoną przez GUS nie gwarantuje utrzymania realnej wartości najniższych świadczeń emerytalnych i rentowych z uwagi na fakt, iż wzrost kosztów utrzymania w najniższych grupach dochodowych jest znacznie wyższy niż wynosi średnioroczny wzrost cen i usług konsumpcyjnych. W latach 2009 do 2010 średnioroczny wzrost cen i usług konsumpcyjnych wyniósł odpowiednio 3,5% i 2,6% natomiast wzrost kosztów utrzymania dla gospodarstwa emeryckiego o najniższych dochodach według Instytutu Pracy i Spraw Socjalnych w tych latach ukształtował się na poziomie 8,3% i 6,1%. NSZZ „Solidarność” w ostatnich kilku latach wielokrotnie zwracał na tą sytuację uwagę i wnosił – niestety bezskutecznie, o wypracowanie w Trójstronnej Komisji ds. Społeczno – Gospodarczych zasad waloryzacji najniższych świadczeń gwarantujących zachowanie ich wartości realnej, a tym samym spełnienie warunków określonych w art. 67 Konstytucji RP.

Prezydium Komisji Krajowej opowiada się za systemowymi rozwiązaniami, które obejmą przede wszystkim tych rencistów i emerytów, którym obecny system waloryzacji nie rekompensuje zwiększonych kosztów utrzymania.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, na wniosek Komisji Międzyzakładowej NSZZ „Solidarność” przy Polskiej Żegludze Morskiej, odwołuje Krzysztofa Linka ze składu zespołu utworzonego decyzją Prezydium KK nr 9a/12 ws. powołania zespołu ds. układu zbiorowego obejmującego członków NSZZ „Solidarność” zatrudnionych przez Cyfadaco Shipmanagement Ltd.

Jednocześnie, w skład tego zespołu Prezydium KK powołuje Władysława Wiśniewskiego.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do projektu ustawy Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 stycznia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Opiniowany projekt zakłada, wprowadzenie kryterium dochodowego warunkującego prawo do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka.

Osobie ubiegającej się o jednorazową zapomogę zostanie ona przyznana, o ile roczny dochód wszystkich członków rodziny w roku kalendarzowym poprzedzającym rok, w którym został złożony wniosek o wypłatę jednorazowej zapomogi nie przekroczy kwoty limitu podstawy obliczenia podatku, o którym mowa w art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych tj. 85 528 zł w 2012 r.

Celem proponowanych zmian, zgodnie z uzasadnieniem do projektu, jest ograniczenie prawa do jednorazowej zapomogi rodzinom o ponadprzeciętnych dochodach. Przyjęte rozwiązanie w postaci ustalenia progu dochodowego jako dochodu rodziny, nie uwzględniając dochodu na członka rodziny może prowadzić do skutku odwrotnego od zakładanego. Suma dochodów rodziny nie stanowi odzwierciedlenia jej sytuacji dochodowej, gdyż przy takim samym dochodzie sytuacja finansowa rodziny z jednym dzieckiem znacznie różni się od sytuacji finansowej rodziny wielodzietnej. Zaproponowane rozwiązanie może więc prowadzić do sytuacji, gdy z powodu przekroczenia kryterium dochodowego, przedmiotowego świadczenia zostanie pozbawiona rodzina wielodzietna, znajdująca się w gorszej sytuacji finansowej w przeliczeniu na członka rodziny, niż rodzina z mniejszą liczbą dzieci, która nie przekroczyła progu dochodowego.

W związku z powyższym NSZZ „Solidarność” postuluje, aby wprowadzane projektem kryterium dochodowego warunkujące prawo do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka, uwzględniało strukturę gospodarstwa domowego osoby ubiegającej się o to świadczenie.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie wzoru formularza zgłoszenia do rejestru klubów integracji społecznej.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie opiniuje poselski (Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość) projekt ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin.

Projekt nowelizacji usuwa uprzywilejowanie w postaci objęcia tzw. emeryturą policyjną byłych funkcjonariuszy organów bezpieczeństwa PRL, którzy pełniąc służbę dopuścili się przestępstw związanych ze zwalczaniem opozycji i niezależnego życia społecznego, kulturalnego i religijnego. Ponieważ Służba Bezpieczeństwa, główny organ represji politycznych PRL, została zlikwidowana w maju 1990 roku, proponowana w projekcie zmiana w art. 13 ust. 2 polegająca na wydłużeniu okresu wyłączenia stosowania przepisów o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji i innych służb mundurowych w stosunku do funkcjonariuszy organów bezpieczeństwa, którzy dopuścili się przestępstw jest w pełni uzasadniona i zasługuje na poparcie.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” przedkłada następującą opinię
w sprawie projektu ustawy z dnia 10 stycznia 2012 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin oraz niektórych innych ustaw:

1. Za pozytywne należy uznać realizację uzgodnień podjętych w wyniku negocjacji:

·        Utrzymanie systemu zaopatrzeniowego wydzielonego z powszechnego systemu emerytalnego;

·        Objęcie nowym systemem emerytalnym osób zatrudnionych w służbach mundurowych od 1 stycznia 2013 roku.

2. Negatywnie należy ocenić:

·        Brak w przedłożonym projekcie rozwiązań motywujących do przedłużenia czasookresu służby dla obecnie pracujących funkcjonariuszy. Miał to być jeden z głównych celów nowelizacji;

• Ustanowienie wieku uprawniającego do przejścia na emeryturę w wieku 55 lat. Propozycja ta jest nie do zaakceptowania ze względu na wymagania psycho-fizyczne jakie muszą spełniać funkcjonariusze, braku właściwie zorganizowanego (na koszt służb) systemu odnowy biologicznej funkcjonariuszy jak również kosztów z tytułu składek ubezpieczeniowych i emerytalnych jakie będą ponosiły jednostki organizacyjne w związku z koniecznością wcześniejszego zwalniania ze służby (przed osiągnięciem uprawnień emerytalnych) i koniecznością jednorazowego wyasygnowania środków na ten cel (w kwotach obecnych około 800 zł -1000 zł miesięcznie; około 10.000 zł rocznie);
• Przyjęcie w art. 18 fpodstawy wymiaru emerytury jako średnie uposażenie należne przez okres kolejnych 3 lat kalendarzowych. W trakcie negocjacji

  z rządem przyjęto, że podstawą będzie średnie uposażenie z 12 wybranych miesięcy.

·        Propozycję, aby maksymalny wymiar podstawy emerytalnej przyjąć na poziomie 75 %. Jest to zapis demotywujący do przedłużenia okresu służby dla obecnie pracujących funkcjonariuszy. W trakcie negocjacji dyskutowano o wysokości tego wskaźnika na poziomie 80 % – 85 %.

·        Uchylenie art. 60 w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej. Usunięcie tego artykułu spowoduje perturbacje w kwestii uprawnień rentowych dla wdów i sierot po funkcjonariuszu. Jest to sytuacja niedopuszczalna w szczególności, że negocjacje prowadzone w 2010 roku nie obejmowały kwestii uprawnień emerytalnych wobec sierot i wdów po funkcjonariuszu.

3.  NSZZ „Solidarność” domaga się objęcia zatrudnionych w służbie celnej funkcjonariuszy regulacjami nowelizowanej ustawy. Mimo zapewnień rządu, o uregulowaniu uprawnień emerytalnych funkcjonariuszy Służby Celnej na równych zasadach z innymi rodzajami służb mundurowych, wytycznych Trybunału Konstytucyjnego zawartych w wyroku K 1/04 z dnia 19.10.2004 roku wskazujących na konieczność wyeliminowania nierównego traktowania funkcjonariuszy celnych w porównaniu z innymi służbami mundurowymi, problemy zaopatrzenia emerytalnego funkcjonariuszy celnych do dnia dzisiejszego nie zostały ostatecznie rozwiązane.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” w związku z negatywnymi zastrzeżeniami (pkt. 2 i 3) projekt zmian w ustawie w obecnym kształcie opiniuje negatywnie.