Krajowy Zjazd Delegatów NSZZ „Solidarność” wyraża stanowczy protest przeciwko łamaniu konstytucyjnego prawa do zgromadzeń, stanowiącego jedno z podstawowych obywatelskich uprawnień w demokratycznym państwie prawa. Prawo to zostało zlikwidowane poprzez nowelizację ustawy o ruchu drogowym, która wprowadza przepisy w dużej mierze uniemożliwiające związkom zawodowym organizowanie legalnych manifestacji, pikiet i wieców. Dotychczas obowiązujące przepisy zmieniono bez konsultacji ze związkami zawodowymi, choć z art. 19 ustawy o związkach zawodowych wynika obowiązek przeprowadzenia takich konsultacji. Ograniczenia wprowadzone w wyniku nowelizacji polegają na tym, że organizatorzy zgromadzenia zostali zobowiązani m.in. do: zapewnienia sprzętu ratowniczego i gaśniczego oraz przedstawienia regulaminu zgromadzenia i projektów organizacji ruchu drogowego. Ponadto wniosek o odbycie zgromadzenia musi być złożony najpóźniej na 30 dni przed planowanym zgromadzeniem. Wymienione przepisy mają – pod pozorem poprawy warunków odbywania zgromadzenia oraz zapewnienia ładu, porządku publicznego i bezpieczeństwa ruchu – wyeliminować możliwość odbywania manifestacji związków zawodowych (oraz innych obywatelskich organizacji), jako reakcji na ważne, bieżące wydarzenia godzące w prawa pracownicze i związkowe. Zachodzi tu oczywista sprzeczność z art. 57 Konstytucji RP, który gwarantuje prawo organizowania pokojowych zgromadzeń oraz art. 59, który daje prawo do organizowania strajków i innych form protestów pracowniczych. Konstytucja jednocześnie ustala, że zakres wolności związkowych może podlegać tylko takim ograniczeniom ustawowym, jakie są dopuszczalne przez wiążące Rzeczpospolitą Polską umowy międzynarodowe. O realnych skutkach nowych przepisów świadczy odmowa wydania pozwolenia „na korzystanie z drogi w sposób szczególny” przed planowaną pikietą pracowników Daewoo-FSO. Z wnioskiem tym wystąpił NSZZ „Solidarność” w Regionie Mazowsze wobec doraźnej potrzeby protestu przeciwko zagrożeniu likwidacją tego zakładu pracy.
Krajowy Zjazd Delegatów wnosi do Komisji Krajowej o podjęcie działań mających na celu zmianę wprowadzonego stanu prawnego, w tym zaskarżenie tej nowelizacji do Trybunału Konstytucyjnego oraz poinformowanie o łamaniu praw konstytucyjnych, pracowniczych i związkowych właściwych instytucji międzynarodowych.